根据媒体报导，美国总统特朗普政府要求日本将国防开支提高到国内生产总值的3.5％，这一要求激怒了东京，并间接导致石破茂不出席北约峰会。

战后以来，日本的国防开支一直维持在GDP的1％的低水平。就在两年半前的2022年底，日本政府宣布了大幅加强国防的计划，日本企图进一步将国家军事化，并承诺到2027财年将国防相关支出总额提高到GDP的2％。

日本首相石破茂。（新华社资料图）

石破茂以及前首相岸田领导下藉“自由开放印太”的原则，推动日本再军事化，可能对印太地区产生深远影响。日本推动扩张日本军事实力，尤其是透过与美国举行联合军事演习的举动，有可能打破这种长久以来的地区稳定。

虽然日本明言将会以2％为目标，但目前所见却是远远未达标，这正是美日间的分歧所在。根据目前日本的国防建设计划，防卫省已拨款巨额资金：未来5年将拨款5兆日元（约合346亿美元）用于建设包括远程飞弹在内的反击型“防区外防御能力”，并额外拨款3兆日元（约合207亿美元）用于综合防空反导系统。日本本财年初步预算中的国防相关开支总额为9.9兆日圆（约684亿美元，约占GDP的1.8％），明显接近但尚未达到2％的目标。

除此之外，日本亦谨慎对待美国违反国际法攻击伊朗的行为，这亦是美日分歧之一。日本仍然严重依赖中东的石油，如果像伊朗真的封锁荷姆兹海峡，日本将无法进口石油，其经济将受到极大影响。与支持这次攻击的英国和澳洲的反应不同，石破政府优先致力于维护国际法和基于规则的全球秩序。日本这样的表现似乎是希望其邻国朝鲜尊重国际法，以免日本受到不宣而战突发的攻击。

自2022年北约峰会以来世界发生了巨大的变化。当时，日本跟随美国号召国际社会对抗俄罗斯。2025年北约峰会召开的背景是美国在支持乌克兰问题上有所退缩，而日本则面临著如何应对国际局势的急速改变。

北约秘书长吕特在4月曾经访日，并且寻求“更高层次”的合作。然而，这一目标遭遇了显著挫折，北约亦证实，北约目前没有讨论在东京设立联络处。日本自2023年春季以来一直在寻求设立此类联络处，以加强与北约的联系，但法德两国亦反对相关建议，此举令北约东扩的行动受到打击。

石破茂的弱势政府一直被日本民众所抨击，日本民众普遍对通货膨胀、高昂的生活成本极为不满。石破茂内则受日本民众和政界痛批，外则受川普的关税和军事开支的压力，在内外夹攻下，石破茂可能难以继续有效领导日本。

（本文作者为深圳大学港澳及国际问题研究中心兼任研究员 季霆刚）

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