2020年6月30日，国家主席习近平签署第49号主席令，公布实施《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》。由此，“一国两制”的香港实践翻开了崭新的一页。

法护香江，国安港安；“一国两制”，风光无限。

昨日，香港国安法公布实施五周年论坛在香港会议展览中心隆重举行，中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙，香港特别行政区行政长官、香港特别行政区维护国家安全委员会主席李家超发表主旨致辞。

夏宝龙的致辞题为《坚定不移贯彻实施香港国安法 以高水平安全护航“一国两制”事业高质量发展》。他指出，香港国安法的制定实施，坚持和完善了“一国两制”制度体系，有效落实了中央全面管治权和特别行政区高度自治权相统一，有力维护了宪法和基本法确定的香港特别行政区宪制秩序，在“一国两制”实践进程中具有重要的里程碑意义。

李家超表示，安全创造稳定，稳定孵化发展。特区政府既要继续维护好国家安全，也要用好稳定的局面，全面拚经济、谋发展、惠民生，实现以人民为中心的目标。

在昨天的论坛上，中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室主任、香港特别行政区维护国家安全委员会国家安全事务顾问周霁，全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会副主任、全国人大常委会法制工作委员会副主任张勇，中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署署长董经纬，中华人民共和国外交部驻香港特别行政区特派员公署特派员崔建春，中国人民解放军驻香港部队司令员彭京堂分别致辞。

论坛分为主题演讲和座谈等环节。座谈环节，专家学者回顾香港国安法的立法原意及背景、探讨香港国安法与《维护国家安全条例》等本地法律兼容互补下的有益成果，特区政府律政司司长林定国与来自不同界别的青年领袖面对面互动交流，探讨青年在维护国家安全上的重要角色。

五年，在历史的长河中只是一瞬间，但对于香港来说，却是不平凡的经历。这是香港有效落实中央全面管治权和特别行政区高度自治权相统一的五年，是香港居民的国家安全意识“由浅入深”的五年，是国际社会用行动对香港投下信任票的五年，是香港从“由乱到治”走向“由治及兴”的五年。

五年巨变，印证了颠扑不破的永恒定理：祖国永远是香港的坚强后盾，“一国两制”始终是香港的根本优势。

香港国安法公布实施五周年论坛的成功举办，进一步凝聚了香港社会维护国家安全的广泛共识、改革发展的坚定信心、团结奋进的磅礴力量！

高水平安全护航高质量发展

夏宝龙指出：“香港国安法实施后，香港维护国家安全『不设防』的历史一去不复返，成为香港由乱到治的『分水岭』，带来了一系列全局性、变革性、根本性影响，开启了“一国两制”实践的新征程。

李家超表示：“香港国安法公布实施五年后的今天，香港排名全球最自由经济体榜首，国际金融中心地位稳居世界第三，世界竞争力排名重返三甲，其中排名全球第一的包括投资环境、国际贸易、商业法规、税务政策、航空货运等。香港在2023年的国际安全城市排名世界第六。”

五年前后，两重天地！

2019年修例风波是香港“永远的痛”！那时的香港街头，火光冲天，砖块乱飞，铁支狂舞，暴徒疯狂暴打无辜市民，就连说普通话也会招来暴徒袭击；那时的香港，交通设施被毁，店舖被反复“装修”，学生有学不能上，打工仔有工不能打，店主有生意不能做；那时的香港，立法会被“揽炒议员”劫持，“拉布”、“流会”接连不断，经济民生议案成为反中乱港的“筹码”；那时的香港，暴徒焚烧国旗、污损国徽、撕毁基本法，攻击政府总部、立法会和中央驻港机构……“平安香港”沦为“动乱之地”，“一国两制”遭受严峻挑战！

五年后的今天，香港告别动荡不安，恢复安定安宁的景象；行政主导体制运行顺畅，治理展现新气象；历史性完成基本法第23条立法，维护国家安全的法治体系不断完善；爱国爱港力量扬眉吐气，社会正气充分彰显；营商环境越来越好，各国投资者纷至沓来……“东方之珠”风采依旧，香港发展风光无限！

香港五年巨变的根本原因，是高水平安全为高质量发展提供了坚强保障！

国安港安，国安港兴。事实雄辩地证明，香港国安法是维护国家主权、安全、发展利益的好法律，是保持香港长期繁荣稳定的好法律，是保护香港市民福祉和外来投资者利益的好法律。

香港维护国安形势依然严峻

夏宝龙强调：“香港维护国家安全面临的形势仍然复杂严峻，需要牢牢把握『一国两制』下维护国家安全的实践要求，把香港来之不易的良好局面维护好、巩固好。”

周霁在致辞中指出：“我们要深入贯彻总体国家安全观，科学运用这些宝贵的经验，以法治固安全，以安全护发展，以发展惠民生、促繁荣，为推动『一国两制』事业行稳致远作出新贡献。”

张勇在致辞中表示，习近平法治思想是实现全面依法治国的指导思想，香港国安法是有效维护国家安全的法治结晶；人民代表大会制度优势得到有效发挥，令香港的制度自信更加坚定；香港法治精神重焕光芒，为香港重新注入勃勃生机。

居安思危，防患未然。维护国家安全并非一劳永逸，我们要敏锐洞察内外形势的新变化，时刻盯紧危害国家安全和香港稳定的新苗头，决不能有丝毫松懈！当前，应重点关注以下四个突出问题：

其一，“软对抗”并未销声匿迹。从表现形式看，“软对抗”属于“非暴力”，容易麻痹公众、放松警惕；从涉及事项看，“软对抗”与经济民生相关，容易蛊惑人心，令不明就里的市民不自觉地迎合、跟随；从法律法规看，“软对抗”行走在“红线”边缘，容易混淆视听、正邪难辨。对此，决不能忽视。

其二，利用社会矛盾危害国家安全。境外反华势力和逃至海外的“港独”分子贼心不死，他们利用香港的社会矛盾，在网络上设置议题、炒作热点、煽动社会对立情绪。比如港人“北上消费”是一种经济现象，他们从中“解读”出“政治意图”，炒作“内地吸血”；又比如，出租车与网约车的冲突，他们从中“解读”出“反政府”的信息，炒作“民众对政府治理不满”，等等。这种捕风捉影、无中生有、大谬不然的荒谬煽宣，与修例风波期间“黄媒”的套路何其相似！

其三，敌对势力渗透香港社会。敌对势力深知教育和传媒的影响力，他们从来就没有放弃过这两个“敏感地带”。他们利用青少年的认知局限，蛊惑学生抵制爱国主义教育，灌输与“一国两制”相悖的价值观；他们利用言论自由的环境，操纵传媒，传播危害国家安全的观点。

其四，各种谬论扰乱人心。国安法实施至今，出现了各种奇谈怪论。比如，“国安泛化论”，认为维护国家安全“用力过猛”，影响香港的投资环境；“金融遗址论”，描述香港的国际金融中心地位已经崩塌；“香港玩完论”，炒作香港社会“窒息”、经济“失血”。香港五年来的发展成就，已令这些大谬不然、诞妄不经、痴人说梦的奇谈怪论悉数破产，但我们必须警惕还会冒出这样那样新谬论、新怪论。

维护国家安全不容丝毫松懈

夏宝龙对香港特区维护国家安全提出四点希望：一是贯彻总体国家安全观，以高水平安全护航高质量发展；二是发挥香港内联外通独特优势，以开放促进高质量发展；三是善用香港法治“金字招牌”，以法治保障高质量发展；四是维护好行政主导体制，提升特别行政区治理水平，以改革推动高质量发展。

李家超指出，特区既要全面准确贯彻“一国两制”方针，深入践行“总体国家安全观”；要坚守法治根基，发挥香港国际化优势；要珍惜稳定局面，把握发展机遇；要提升传统优势，聚力改革创新。

今天的香港，政通人和的局面来之不易，参加论坛的领导们纷纷表示，香港在维护国家安全上必须做到警钟长鸣。

董经纬在致辞中表示，香港要牢固树立底线思维，防范重大风险，清醒认识敌对势力，同时要依法推进国安治理，深化改革创新，破解阻碍安全发展的深层次问题。

崔建春在致辞中表示，香港需时刻保持警惕，把维护国家安全贯穿“一国两制”实践的全过程，在更高水平安全的护航下实现更高质量的发展、更高水平的开放。

彭京堂在致辞中表示，中国人民解放军坚决捍卫国家安全底线，接力守护香江之畔的万家灯火。

当下，国际地缘政治格局的变数增加，香港发展的外围环境充满风险和挑战，我们成功地应对了汹涌湍急的大风大浪，不排除未来还会遭遇波涛滚滚的惊涛骇浪。香港社会须增强忧患意识和危机意识，居安思危、未雨绸缪，牢牢守住维护国家安全的底线。

守住安全底线，才能保障香港居民人权自由。五年来，香港因国安法律而被捕者有332人，这证明，国安法打击的是极少数，保护的是大多数。香港的安全环境越好，“自由的空气”就越“香甜”。

守住安全底线，才能稳步推进各项改革。“一国两制”实践进入新阶段，香港要实现自身更好发展，要为国家做出更大贡献，必须改革不合时宜的条条框框。改革触动固有利益格局，香港的安全环境越好，改革的空间越大。

守住安全底线，才能吸引全球各地的投资。国际资本流入香港，是因为香港是安全之地。我们要充分认识到，“安全”也是竞争力。香港的安全环境越好，对投资者的吸引力越大。

历史发展的车轮滚滚向前，“一国两制”坚定前行的大势不可阻挡。香港国安法承载着包括香港同胞在内的全国人民共同意志的法律，必将护航“一国两制”乘风破浪、行稳致远；香港在强国建设、民族复兴伟业中必将创造新的更大辉煌！

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）