五年前的6月，全国人大常委会通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（香港国安法），基本构建了香港的维护国家安全的法律制度和执行机制，让香港拥有履行维护国家安全责任的高强能力。过去五年来，香港国安法发挥了巨大的法律和政治震慑力，香港经历了回归祖国以来难得的一段政治稳定、社会安宁和管治有效的时期。在香港国安法的守护下，内外敌对势力再难像过去利用香港因为国家安全法律缺位而形成的漏洞来兴风作浪。

毫不夸张地说，香港国安法是确保国家安全、“一国两制”和香港的繁荣稳定的定海神针。

长期以来，在“殖民教育”、西方势力和反中乱港分子的思想灌输下，部分香港人特别年轻人的国家观念淡薄，维护国家安全的意识不但无从说起，而“国家安全”更成为政治敏感名词，因而对内外敌对势力各种危害国家安全的言行缺乏认知和警觉性，更谈不上与之进行批判和斗争。回归以来，纵使维护国家安全是基本法对香港特区的明确宪制要求，但内外敌对势力却颇为成功地让部分香港人相信基本法第23条乃所谓“恶法”，使得香港在回归后迟迟未能完成基本法第23条的本地立法工作，从而让香港长时期成为了国家安全的隐患和威胁。2019至2020年香港爆发的前所未有的血腥暴乱，更充分暴露了香港在维护国家安全法律上的缺失对国家和民族乃至对香港自身所造成的伤害。

国安案件是触目惊心的教材

从维护国家安全的角度看，香港国安法在消除香港作为国家安全的威胁上无疑效果显著。不过，香港要能够长久形成维护国家安全的铜墙铁壁，香港人必须要能够自觉和愿意积极履行维护国家安全的责任和义务。以此之故，香港的政治文化必须包含强大的维护国家安全的意识。我们发现，香港国安法实施五年以来，维护国家安全意识正在逐渐融入香港的政治社会文化之中。

随着时间的推移，这种意识将会更为牢固，香港在维护国家安全上的主动性和能力亦将会不断提升。面对愈趋动荡不安的国际形势和美国的全方位遏制和愈趋严峻的国家安全形势，香港政治文化的蜕变可谓来得合时。

在今天的香港，“国家安全”一词经常出现和被引用，已经不再是一个敏感或者“吓人”的词语。国家安全问题在香港社会和媒体不时被提出和讨论。在香港特区政府的立法、行政和日常管治工作中，“维护国家安全”成为了不可或缺的元素。在维护国家安全上，工商机构、社会组织、媒体、学校、工会和非政府组织都清楚并且愿意承担相关的责任。执法和司法机构在处理涉及国家安全的案件时对国家安全的理解越来越深刻。香港人越来越清楚何为“危害国家安全”的言行。“国家安全教育”成为了国民教育和爱国主义教育的核心部分，也是香港的大中小学生的必修课程。不少香港人主动积极向政府和公众揭发危害国家安全的行为。

香港国安法实施以来，干犯该法的案件极少，这与香港人的维护国家安全的意识的提高不无关系。那些意图利用国家安全案件来歪曲事实、恫吓香港人的西方势力和反中乱港分子在香港社会的影响微不足道。正是由于这种意识的提高，香港遂得以在去年成功完成了过去一段长时期未能完成的基本法第23条的本地立法工作，让香港在维护国家安全上的法律制度和执行机制更为完备，也让“一国两制”在香港得以全面和准确实践。

事实上，香港国安法在推动香港政治文化的改变上发挥了重要的作用。过去五年，香港国安法的主要内容在香港社会得到广泛宣传、报道和论述，相当部分香港人对“分裂国家”、“颠覆国家政权”、“恐怖活动”和“勾结外国或者境外势力危害国家安全”已经有了基本的认识。更为重要的，是那些涉及干犯香港国安法的重要案件，特别是“35+颠覆国家政权案”和“黎智英案”的审讯过程被媒体广泛报道，从而让不少香港人“首次”和“震惊”地获悉香港的反中乱港头目与西方政客、官员和媒体如何合谋策动和组织香港的连场政治斗争和动乱的情节和行动，因而对香港回归以后的动荡不安的成因有了清醒的了解，对国家安全形势和问题有了新的体会和觉醒，又对危害国家安全和香港稳定的一些因素和力量有了更清晰的认知。这些审讯成为了最佳的国家安全教育的教材，让人感到触目惊心，也让人意识到安全和稳定不是唾手可得的事，必须严加警惕和守护。

积极强化学校国安教育

过去五年来，美国和它的一些西方盟友不断加大力度对中国进行遏制、打击和孤立。它们对香港国安法的颁布实施恨之入骨，并以反对香港国安法为由对中央和特区官员施加“制裁”和对香港采取各种不友好行动。它们不但包庇那些窜逃海外、涉嫌干犯香港国安法的反中乱港分子，还让那些人得以在海外继续从事危害国家安全和香港安定的勾当。为了遏制中国，美西方更企图通过损害香港的繁荣稳定来削弱香港在国家发展过程中的价值和作用。凡此种种，都让越来越多香港人看清楚美西方的险恶嘴脸，感受到国家和香港面对的严峻挑战，更加明白到香港国安法的必要性和实际作用，也更加意识到维护国家安全对维护香港人自身利益的意义。简言之，国际形势的急剧变化提高了香港人对香港国安法的认识和体会，进而让维护国家安全意识更嵌入香港的政治文化。

展望将来，特别在美西方遏制中国和香港的力度不断增加、方式层出不穷、内外敌对势力在香港的活动空间不断压缩、政治话语权牢牢掌握在爱国者手上的大环境下，中央、特区政府和爱国爱港力量应该更好地利用和营造现时香港国安法所开拓的、有利于提高维护国家安全意识的政治环境，积极援引一些活生生的国家安全受到越来越严峻威胁的事例，在香港社会特别在学校推广国家安全教育，让维护国家安全意识更深刻融入香港的政治文化，也让香港人更能与内地同胞一道共同维护好国家安全。

（本文作者为香港中文大学社会学荣休讲座教授、全国港澳研究会顾问刘兆佳）

（本文仅代表作者观点，不代表本媒体立场）