香港新闻网6月12日电　香港自2022年4月起禁止另类吸烟产品（另类烟）的入口及销售，禁令实行三年，街头使用者仍随处可见，措施对减少吸烟人口的成效非常有限。城市智库近日向香港成年市民进行“对另类吸烟产品监管之意见调查”。结果发现，超过八成半（86%）市民认为扩大对电子烟及加热烟等另类烟的禁制，未能杜绝有关产品的使用。与此形成鲜明对比的是，市民普遍对参考内地模式的监管另类烟持正面态度。

调查显示，大部分受访者支持对另类烟的生产及销售商实施发牌制度、对另类烟征收税项，以及支持禁止在中小学及幼稚园的一定范围内设置另类烟销售点。城市智库认为另类烟和网约车一样，是世界趋势，香港应以更前瞻及务实的态度应对，参考其他地区，尤其是内地的监管成功经验，如此亦有助打击“太空油毒品”。

香港理工大学一项研究发现，有近七成25岁以下香港青少年曾尝试使用电子烟。相比之下，内地自2022年5月1日实施《电子烟管理办法》，对另类烟进行规管后，2023年内地中学生电子烟使用率为2.4%，相比2021年下降了1.2个百分点。城市智库成员李国邦认为，内地的《电子烟管理办法》发挥关键作用，成功地将一度非常猖獗的电子烟市场纳入有序规管。智库续指，内地以下几方面的监管措施，极具参考价值，值得香港借镜，包括（一）制定严谨的生产许可制度，从源头控制产品质量与安全标准；（二）规范化的销售渠道管理，严格禁止在中小学及幼稚园周边设立另类烟销售点；（三）合理的税收征管机制。城市智库认为，内地对另类烟的“组合拳”式监管策略完善，由源头、销售到税收均有所涵盖，使内地电子烟产业从过往的混乱无序局面，成功转型为规范有序发展，成效有目共睹。

城市智库于今年6月上旬，向532位香港成年市民进行“对另类吸烟产品监管之意见调查”。结果发现，九成半市民在过去一年，曾在香港见过有人使用电子烟或加热烟等另类烟产品。超过八成半（86%）市民认为扩大对电子烟及加热烟等另类烟的禁制，未能杜绝有关产品的使用。另外，调查结果反映，市民对港府扩大对电子烟及加热烟等另类烟禁制的做法仍有保留，仅两成（21%）受访者支持。

与此形成鲜明对比的是，市民普遍对参考内地模式的规管措施持积极态度。超过九成（92%）市民支持禁止在中小学及幼稚园周边设置另类烟销售网点。逾八成（82%）市民赞成对另类烟征收税项。七成半（75%）支持建立统一的交易管理平台以规范另类烟的销售。七成四（74%）支持对另类烟的生产入口及销售商实施发牌制度。城市智库认为，这些数据反映社会对于以务实、有度的方式规管另类烟，存有共识。城市智库认为另类烟和网约车都是世界趋势，亦相信是不能逆转的趋势，建议香港考虑以更前瞻及务实的态度应对，积极审视并参考其他地区，尤其内地的监管成功经验，以更有效地推进控烟工作。

城市智库发言人洪锦铉说，香港自实施电子烟禁令后，青少年使用率依然居高不下，反观内地自2022年颁布《电子烟管理办法》进行规管后，使用率却显著下降。内地的经验证明，有效的规管不仅能够遏制市场的无序发展，更能实质地推动吸烟率下降。他又提到，2021年10月香港另类烟禁令通过时，国家尚未推出相关《标准》同《办法》，所以当时香港立法会讨论法案时，未能够参考内地监管做法。

香港报贩协会主席林长富表示，太空油的出现及急速恶化与另类烟的禁令不无关系。在上届政府考虑禁止另类烟时，社会上已有很多反对声音。在禁令实施后，市场需求唔会一下子消失，而是由实体店转移到无从监管的黑市，所有交易变得隐蔽，产品质量和成分亦无从稽考。由于资讯不对称，不法商人就容易将太空油伪装成普通电子烟产品进行推销，令青少年误触毒品的风险大增。如果当初选择规管，正当经营的前线零售商就可以确保采购合符规格、来源清晰的产品，并能拒绝向未成年人士销售，担当起保障青少年的首道防线，而家原本可以协助把关的合法零售商，只能目睹市场秩序日益混乱，最终走向失控的边缘。

智库建议，特区政府应参考内地的成功经验，例如通过许可证制度管理电子烟生产与销售、在学校周边禁止设点等措施，以更灵活和务实的方式推进控烟工作，透过制订一系列既能有效保护青少年，又能降低整体吸烟率，并且符合香港实际情况的规管框架，将能更有效地推进本港的控烟工作，保障市民健康，有助阻止太空油毒品继续肆虐，同时维护香港的国际地位与竞争力。（完）