【来论】傅健慈:法治利剑护香江 香港国安法实施五周年的成效与展望
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2025-06-11 16:01:42
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五年前的盛夏,一柄法治利剑出鞘,为经历社会动荡的香港斩断乱象、重铸秩序。《香港国安法》的实施不仅填补了特区维护国家安全的法律真空,更成为"一国两制"行稳致远的压舱石。五年来,这部法律有效遏制了"港独"势力蔓延,止暴制乱成效显著,香港社会由乱到治、由治及兴的转变有目共睹。近期特区政府对名为"逆统战:烽火"的游戏应用程式采取禁制行动,再次彰显香港国安法在数字时代的适用性与执行力,体现"网上并非法外之地"的法治原则。

数码时代的国安新挑战:从“逆统战”游戏看法律适用香港国安法针对四类危害国家安全的行为:分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动及勾结外国或境外势力,设立了明确的法律红线。以近期引发关注的"逆统战:烽火"游戏为例,该应用程式以游戏为包装,实则散播“台独”、“港独"等分裂国家主张、煽动仇恨情绪,明显触犯香港国安法第二十一条"分裂国家罪"、第二十三条"颠覆国家政权罪"及《维护国家安全条例》第二十四条煽动意图的相关罪行。

警方国安处依据《香港国安法第四十三条实施细则》附表四的授权,果断对该应用程式采取禁制措施,要求网络服务商停止传播并呼吁市民立即删除,展现了法律对新型态犯罪手段的迅速反应能力。此案例也警示社会,在数字化时代,危害国家安全的行为可能以更隐蔽的形式出现,而香港国安法的规范性条文与时俱进,能够有效应对这类挑战。国安法治护航经济:稳定带来繁荣的实证五年实践证明,香港国安法的实施显著改善了香港的法治环境和营商氛围。根据特区政府统计,2023 年香港的罪案总数较国安法实施前的 2019 年下降近四成,其中涉及公共秩序的罪行更大幅减少六成以上。国际评级机构穆迪近期报告指出,香港社会秩序恢复稳定,法治指数在亚太地区名列前茅,直接推动了外商投资信心的回升。

2023 年香港吸引外商直接投资总额达 1,176 亿美元,创历史新高,这与国安法营造的稳定环境密不可分。正如特区政府发言人所强调:"香港的国安愈安全,有助招商引资",国家安全与经济繁荣并非对立关系,而是相辅相成的有机整体。金融界人士普遍反映,明确的法律红线反而减少了不确定性,使投资者能够在清晰的法治框架下安心经营。

香港国安法与 2024 年 3 月 23 日生效实施的《维护国家安全条例》共同构筑起特区维护国安的坚实防线。两部法律在罪刑设定上形成互补:国安法侧重打击四类严重危害国家安全的行为,而《维护国家安全条例》则进一步细化了煽动意图罪、非法获取国家秘密罪等罪行的构成要件,并明确规定资助危害国家安全活动同样违法。

针对"逆统战:烽火"案例,不仅开发者可能面临刑事追责,任何为其提供资金、技术支持的行为也可能构成"货金资助罪"。这种立体化的法律设计,有效堵塞了过去可能被利用的法律漏洞,使国家安全防护网更加严密。值得注意的是,两部法律均遵循现代法治原则,明确界定犯罪构成要件,并保障嫌疑人获得公平审判的权利,体现了"惩治极少数、保护大多数"的立法智慧。

展望未来,香港国安法的实施仍需在执法、普法及国际话语权三个层面持续深化。执法层面,需加强对新型犯罪手段的研究与应对,特别是防范境外势力利用数字技术进行的渗透破坏。近期多起案件显示,一些组织正尝试通过加密通讯、虚拟货币等新技术手段规避监管,这要求执法部门不断提升专业能力。普法教育方面,应推动国家安全教育常态化,特别针对青少年群体创新宣传形式。调查显示,香港青少年对国安法的认知度仍有提升空间,这关系到"一国两制"事业的后继有人。国际话语权争夺更是关键战场,香港需主动讲好国安法治故事,反击西方媒体的污名化操作。事实上,包括美国、英国在内的西方国家均有严厉的国家安全法律,香港国安法的立法标准与国际实践并无二致,所谓"损害自由"的指控完全站不住脚。

香港国安法实施五周年,是检视成效的节点,更是展望未来的起点。从迅速平息社会动荡到有效遏制"港独"蔓延,从恢复法治秩序到促进经济复苏,这部法律已证明其作为"定海神针"的历史价值。面对"逆统战:烽火"这类新型挑战,香港国安法展现出强大的适应性与生命力。

未来,随著特区政府不断完善国安法治体系、加强执法能力建设,香港必将在坚守国家安全底线的同时,释放更大发展活力。实践终将证明,安全是发展的前提,法治是最好的营商环境,在"一国两制"的框架下,香港这颗东方之珠必将焕发更加璀璨的光芒。

(本文作者系全国港澳研究会理事、海峡两岸关系法学研究会理事、北京交通大学法学院兼职教授)(文章为个人观点,不代表本媒体立场)

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