香港中通社6月5日电（香港中通社记者 王丰铃）美国总统特朗普重启其第一任期的标志性政策。白宫4日宣布，对19个国家实施入境禁令或部分限制措施。受访学者指出，特朗普政府国内外政策多线受挫，担心支持者对其失去信心，希望开辟新领域新议题，转移美国舆论关注点。

特朗普第一任期时建造的边境隔离墙   图源：新华社

美国以“国家安全”等为由，对阿富汗、缅甸、乍得、刚果、赤道几内亚、厄立特里亚、海地、伊朗、利比亚、索马里、苏丹和也门12国的公民实施全面入境限制。

美国还将部分限制布隆迪、古巴、老挝、塞拉利昂、多哥、土库曼斯坦和委内瑞拉7国的公民入境美国。

从名单构成来看，受影响国家几乎全部来自“全球南方”，遍布亚洲、中东及非洲及亚洲，或经济发展不佳，或长期处于战乱和政治混乱，或被美国长期制裁针对。据外媒报道，由于阿富汗被列入全面入境限制名单，已引发部分支持特朗普的退伍军人和人道援助团体不满。

复旦大学美国研究中心教授张家栋5日对香港中通社表示，美国2025年第一季度经济状况不佳，特朗普内政改革亦面临瓶颈，甚至共和党内部都存在分歧，盟友马斯克对其政策公开批判。国际上，特朗普调解俄乌冲突等不成功，关税战打得也不顺利，与各国谈不拢。

“特朗普此时推出入境禁令，是因其他政策推不动，国内外多线受挫，担心支持者对其失去信心，希望开辟新领域新议题，转移美国舆论关注点。”张家栋指出，入境禁令在总统权力范围内，比关税战容易推行。

张家栋续指，特朗普对禁令名单有所考量，基本都是经济落后、与美国关系不佳、战乱国家，或有极端主义风险，可藉该国非法移民在美国犯罪率居高、对美国公共安全负面影响较大等理由，展现其政府为美国人民服务。名单内没有大国，避免反弹过大造成自我孤立。

禁令将自当地时间9日起正式生效，以避免如2017年第一版入境禁令实施时所引发的全美机场大乱。特朗普政府2017年启动的入境禁令针对7个穆斯林为主的国家，曾引发美国内外强烈反弹和法律诉讼，最终经多次修正后在2018年获最高法院支持。

张家栋分析，特朗普第二任期透过对加拿大、墨西哥施压，在边境线加强管控，已使非法移民数量大幅下降。入境禁令或如此前一样在法院受到阻力，但特朗普换个名头再推，还是能取得一些成效。不过，移民政绩能否助特朗普稳住明年中期选举，还是未知数。改善美国经济状况、降低通货膨胀，才是共和党决胜的关键。这取决于能否与美国主要经济伙伴达成框架协议，但各国均不愿让步，谈判会很艰难。（完）