林定国:香港以调解院为重心 强化国际争议解决中心地位
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2025-05-29 10:03:19
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香港新闻网5月29日电 由中国牵头发起的国际调解院总部正式落户香港,标志著香港在参与国际争端解决事务中迈出历史性一步。《关于建立国际调解院的公约》(公约)签署仪式,将于明天(5月30日)在香港举行,中共中央政治局委员、外交部长王毅来港出席仪式,近60个国家和约20个国际组织的高级代表将齐聚香江,共同见证这一重要时刻。

正进行翻新工程的旧湾仔警署。图片来源:香港文汇报

香港特区政府律政司司长林定国表示,按公约将成立的国际调解院,补充了现行国际争端解决机制一块短板,提供一个新的国际法治公共产品,是推进以调解方式解决国际争端的里程碑。他强调,外来敌对势力正企图把香港去国际化、去功能化,应对如此重大挑战,香港需用好国际调解院总部作为重心,强化香港为国际争议解决服务中心,充分发挥“一国两制”下的制度优势,配合国家重要策略。

体现“以和为贵”中国智慧

国际调解院是全球首个专门以调解方式解决国际争端的政府间法律组织,其核心理念体现了中国传统文化中“以和为贵”的智慧。中国委托公证人、律师陈永良指出:“我们中国的传统文化不会事事恃强凌弱,霸凌弱势的一方,而是希望大家能坐下来,用谈判、理性的方法达成共识。”

陈永良进一步解释,国际调解不仅适用于民事纠纷,更可应用于国家间争端,甚至是国家与民间冲突。“在国际上,很多事情如果能通过谈判解决,就不需要打仗,不必动用武力,避免人命伤亡。因此,调解应该大力提倡。”

香港凭借“一国两制”下的普通法制度、成熟的法治环境,以及国际化的专业人才,成为国际调解院总部的理想选址。陈永良表示:“香港一直以来在法治方面表现突出,特别是在‘一国两制’下,我们拥有普通法制度,同时汇聚了众多国际人才,能接触到不同国家的商业、文化和社会制度,相比其他城市更具优势。”

国际调解院的落户,不仅提升香港在国际法律事务中的地位,更将带动本地经济及专业服务需求。陈永良分析:“进行国际调解的团队需要住宿、餐饮、物流、航运等服务,香港各行各业都将受惠。此外,管理高水平的国际调解院需要大量人才,包括翻译、行政人员,以及熟悉国际法的专家。”他建议,香港三所设有法学院的高校应加强国际法及调解相关课程,培养更多专业人才,以应对未来国际争端调解的需求。

融入“和合共生”外交理念

旧湾仔警署将成为国际调解院总部,有立法会议员及区议员表示,旧湾仔警署的选址不仅是历史建筑的活化典范,更体现香港在国际法律领域的独特角色。未来需在保育、法治、国际合作三方面持续努力,使国际调解院成为和平解决平台,进一步巩固香港作为全球调解之都的地位。

律政司司长林定国去年向立法会工务小组委员会会议介绍说,翻新旧湾仔警署估算的总金额是4.666亿元,初步设计构思以“目的为本、实而不华”为原则,以简约设计及富功能性概念为主。特区政府会继续与国际调解院筹备办公室保持密切沟通,确保设计符合实际运作需要及相关国际水平。

根据参与国际公约磋商的各个国家的协定,国际调解院总部必须于2025年年内就绪,律政司在国家提交的意向书内已做出承诺。

立法会议员江玉欢认为,国际调解院总部选址旧湾仔警署,这一决策背后融合了历史文化、地理优势、法律基础及战略考量。旧湾仔警署属二级历史建筑,其新古典主义风格建筑具备历史厚重感,活化后既能保留文化遗产,又能赋予其“法治重生”的象征意义,契合国际法律组织的庄严形象。

她说,国际调解院将是世界上首个专门以调解方式解决国际争端的政府间国际法律组织,既是对现有争端解决机构和争端解决方式的有益补充,也是对现有以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序的完善。香港的普通法体系、司法独立性及成熟的仲裁调解框架,为国际调解提供中立、高效的法治环境。“一国两制”下的独特地位,使香港既能对接国际法律规则,又能融入中国“和合共生”的外交理念,是东西方法律文化的桥梁。

部分空间可参观料吸游客

湾仔区区议员穆家骏表示,国际调解院的设立体现香港“背靠祖国、联通世界”的重要角色,而选址旧湾仔警署既活化历史建筑,亦能强化香港国际地位。

他提到,改建方案保留部分警署古迹空间供市民参观,既可展示建筑的新旧角色演变,亦能推广历史文化与调解工作资讯,相信能吸引更多旅客前来参与。

去年,湾仔区议会已讨论配套措施,包括谢斐道将迁移数个停车收费表位等。他预期调解院总部运作后,未来可吸引更多国际企业进驻湾仔,而该地段本身交通便捷,加上活化后带动的人流与商机,相信对区域经济发展有积极作用。

历史资料:旧湾仔警署

旧湾仔警署建于1932年,现为二级历史建筑。这座建筑不仅见证了湾仔区填海发展的变迁,更曾于1941年日军入侵香港时经历炮击严重受损,于战后进行大规模修葺才得以恢复运作。它既承载了香港的历史文化记忆,是香港坚韧精神的象征,也呼应了国家坚定促进国际和平发展和国际秩序稳定的核心价值。

旧湾仔警署是4层高U形建筑,具警署、消防车站和警员宿舍的多重功能,地面层中央以报案室为核心;西翼为华人侦探宿舍营房;东翼为羁留室区域,设有4个大型羁留室;一楼全部用于华人及印度籍警员宿舍营房,连同地面层的宿舍,总共可容纳100名华人警员;二楼及三楼则为欧洲警员公寓,有关宿舍设计反映了港英时期带有歧视性的种族分隔制度。

外观方面,旧湾仔警署采用混凝土及砖建造,正面呈左右对称设计,设有地面层拱廊及上层阳台,正面及两侧采用白色雪花石膏饰面,而建筑后方围墙之上,更设有附带混凝土楼梯及金属栏杆的圆形塔楼,其设计融合新古典风格与装饰艺术,展现20世纪初香港的地方建筑特色。

据古物古迹办事处2023年发表的《改建旧湾仔警署为政府间国际组织总部的文物影响评估》,旧湾仔警署的历史可追溯至港英时期香港的警务发展。早在十九世纪初,香港岛设有一至九号“差馆”(警署)。当年湾仔原本有1868年建于湾仔道与庄士敦道交界的第一代二号差馆。随著该区于1921至1930年进行填海,湾仔海岸线向北延伸,旧湾仔警署于1932年在填海土地上发展的告士打道建成,面向维多利亚港,成为第二代二号差馆,后因进一步填海才失去海滨地位,是该填海计划中唯一保留至今的战前政府建筑。该警署运作至2010年11月,迁至位于军器厂街1号的香港警察总部内。

(来源:香港文汇报、港人讲地)

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