2026年是国家“十五五”规划开局起步的关键之年，亦是港澳积极对接国家发展大局、编制及落实自身五年规划的重要元年。澳门特区政府已于2026年8月18日正式公布《澳门特别行政区经济和社会发展第三个五年规划（2026-2030年）》，紧密对接国家“十五五”规划部署，设定35项经济社会发展主要指标、明确八大发展目标，并订立2030年非博彩业占本地生产总值约六成的产业多元发展目标。与此同时，香港特区行政长官李家超宣布，新一份《施政报告》及香港首份五年规划，将于9月16日发表。全面对接国家“十五五”顶层设计，为香港未来五年经济转型、民生建设及长远发展绘制清晰蓝图。

（香港中通社资料图）

日前笔者联同香港网络红人工作者协会两位KOL参与由中央港澳办七局、中国记协台港澳工作部联合主办的“对接‘十五五’ 发挥新优势”主题联合采访第二阶段活动，与28家中央、港澳及广东主流媒体、网络意见领袖近50人一道，从8月23日广州行前动员会启程，历时六天走进广州、南沙、东莞、横琴四地，走访龙头企业、重大平台、高校实验室、青年创业载体数十个考察点，近距离触摸粤港澳大湾区高质量发展的真实脉动。笔者认为在粤港澳三地同步对标国家新规划、共谋高质量发展的重大背景下，本次主题联合采访活动意义重大、恰逢其时。六天行走下来，我最深的感受是：大湾区的融合早已超越简单的要素流动与产业对接，正在规则衔接、科创共生、青年共融的维度上实现深层次升级，为“十五五”时期的国家发展交出一份充满活力的湾区答卷。

一、规则破局：从“物理联通”到“制度对接”的质变

过去谈粤港澳合作，公众的直观印象多是口岸通关、基础设施互联的“硬联通”。但这次采访中，两个标志性物流项目让笔者清晰看到，粤港澳合作已经突破边境物理限制，进入了“软联通”的制度创新深水区。

一个是东莞的香港国际机场空港中心。作为全球首创跨关境海空联运示范项目，它被誉为“没有跑道的香港机场”，连续三年获香港特首肯定，堪称粤港合作最高标准典范。过去湾区货物出口需经陆运跨境、香港仓储转机、二次安检打板，流程繁琐、成本高昂。空港中心直接打破地域与规则双重壁垒，将香港机场安检、收货、打板等核心空侧功能全面前置东莞，持有香港民航、海关、国际航协三大官方代码，实现“一次申报、一次安检、一站装机、直达全球”。截至目前，项目累计进出口货值突破800亿元，服务OPPO、小米、拼多多等上千家湾区企业，带动物流成本下降三成、作业效率提升两成，“香港服务、东莞制造”的双循环模式已然成熟。

另一个是横琴的澳门国际机场前置货站。就在采访期间，该项目迎来航空打板业务“首单首飞”的里程碑，澳门特别行政区行政长官岑浩辉、广东省委常委张国智等两地高官共同见证。项目实现海关监管、机场安检“双前置”，货物在横琴本地即可完成申报、查验、安检、打板全流程，经“跨境一锁”加封后直运澳门机场装机飞往全球。项目总建面约9.7万平方米，年设计货运量30万吨，预计2026年底基本建成、2027年全面投运，将彻底打通粤澳航空物流新通道。

笔者认为，这类“功能前置、规则互认”的模式，是“一国两制”框架下极具价值的制度创新实践。它不是简单的业务空间搬迁，而是监管标准、作业流程、执法机制的深度对接，让两地不同的制度体系从“并行运转”变成“贯通一体”。如果说过去的“硬联通”解决了“通不通”的基础问题，那么今天的“软联通”正在回答“顺不顺、优不优”的效率命题。这正是“十五五”时期大湾区建设最核心的底层逻辑：以规则衔接释放制度红利，让人流、物流、资金流、信息流的流动效率产生质的飞跃。

二、科创共生：构筑“港澳研发、湾区转化、全球市场”的创新生态

如果说规则衔接是湾区发展的制度底座，那么科技创新就是高质量发展的核心动能。六天采访横跨四座城市，从生物医药、人工智能到硬科技孵化、数字生命，一个完整的区域创新生态正在成型，港澳与内地的创新合作也从“优势互补”迈向“深度共生”。

在广州，产业与科研的双向奔赴已经形成范式。广药集团作为全球首家中医药领域世界500强企业，长期深耕粤港澳协同创新，不仅在澳门布局中药城产业基地，更与香港大学、香港中文大学、澳门大学等多所顶尖高校共建联合实验室，同时在香港设立研发及财资中心，借力香港国际平台拓展全球市场，累计引进超八十名港澳高端人才，生动演绎“科研在港澳、产业在内地、市场在全球”的成熟路径。佳都科技则反向而行，自2020年起与港铁深度合作，推动香港票务系统数码化、跨境交通智慧化升级，今年更入选香港重点引进企业、落户香港科学园设立海外研发中心，以交通大脑、AI智能决策技术助力香港智慧城市建设，实现“扎根香港、服务香港、走向国际”。亿航智能作为全球首家上市的先进空中交通企业，入选香港低空经济“监管沙盒X”首批试点，积极参与香港无人机场景测试与商业探索，并计划布局北部都会区，为香港打开低空经济全新产业赛道。

在东莞，硬核科技的产业化能力令人印象深刻。中国散裂中子源作为大湾区首个国家重大科技基础设施、全球第四台脉冲型散裂中子源，被誉为探索微观世界的“超级显微镜”，国产化率超九成，整体运行效能位居国际前列。它长期搭建粤港科创协同桥梁，与香港大学、香港城市大学、澳门大学等开展常态化科研合作，落地百余项前沿课题，联合共建多物理谱仪、中子散射联合实验室，有效补足港澳重大科研设备短板。松山湖XbotPark机器人基地则是全国顶尖的硬科技全链路孵化平台，以“一地多校、平台赋能、园区承载”模式，累计孵化超200家硬科技企业，诞生云鲸智能、逸动科技等多家独角兽与上市企业，多项产品入选《时代》年度全球最佳发明。依托自有共享工厂体系，基地解决初创团队研发难、量产难、融资难痛点，让港澳青年的前沿构想快速对接东莞完备制造体系，实现商品化、产业化。香港城市大学（东莞）作为粤港高教融合标志性项目，实现“两校一质、教研同源”，八成核心师资由香港本部直接派驻，课程共通、学分互认、科研互通，重点布局人工智能、先进材料、智能制造等前沿学科，同时导入HK Tech 300创业体系，推动科研成果落地转化，首批毕业生已成为贯通粤港的新生代科创人才。

在南沙，“雨林式”科创生态正在成型。围绕《南沙方案》第二阶段目标，当地联合香港科技大学霍英东研究院，透过南沙联合基金、粤港澳联合技术攻关、木棉花湾区高校科创投资基金，打通跨境基础研究、技术攻关、平台孵化、成果转化完整链路。港科大（广州）累计孵化超240个科创项目，超120家企业落地南沙，为港澳科研成果产业化搭建关键桥梁。目前南沙已培育出1个千亿级、4个三百亿级先进制造产业集群，高新技术企业突破1350家，经济总量突破2400亿元，科创驱动的高质量发展势头强劲。

在横琴，科教产融合的闭环已经打通。横琴澳门大学高等研究院作为澳大“一校两区”核心科研载体，依托三大国家重点实验室与精准肿瘤学前沿科学中心，聚焦微电子、智慧城市、中华医药、转化医学、先进材料五大领域，打造“研、转、投、孵”一体化创新平台。常务副院长陈国凯教授介绍的“30分钟跨境科研转化”模式最具代表性——琴澳地缘相连、机制互通，澳门实验室的前沿研究，30分钟即可对接横琴产业化平台，大幅压缩成果转化周期。研究院透过“引航计划”三阶段项目扶持、“领航人才”三级引才矩阵，搭配“一事一议”专项机制，精准匹配科研转化全链路需求，已引进超三百名科研人员、落地四百余项师生科研项目。碳云智能则是产业化端的典型代表，这家AI生命科技独角兽与澳科大共建数字生命联合实验室，自研新一代硅基生物芯片技术，仅需微量指尖血即可完成全方位生命数据采集，灵敏度较传统技术提升三个数量级，可捕捉十万分之一超低频突变。目前企业已搭建生命科研服务、临床精准诊断、AI新药研发、个人数字健康四大应用场景，面向“十五五”将持续深耕生命健康与人工智能交叉领域，依托澳门平台拓展葡语系与欧洲市场。

笔者认为，过去谈粤港澳创新合作，“优势互补”是高频词，但今天的湾区已经从“互补”走向“共生”。港澳不再是单纯的“技术来源”或“国际窗口”，内地也不再只是“生产基地”或“市场腹地”，二者正在形成深度嵌合的创共同同体：港澳的基础研究能力、国际化网络、专业服务优势，与内地的产业转化能力、超大规模市场、完备供应链体系，不再是简单叠加，而是发生化学反应，构成了从基础研究、中试孵化、规模生产到全球拓展的完整创新链条。这种“链条式”的科创共生，正是“十五五”时期大湾区实现高水平科技自立自强的核心支撑。

三、青年为本：打造港澳青年融入国家发展的“强磁场”

湾区的发展，归根结底是人的发展；融合的深度，最终体现在青年的认同与参与。六天行程中，处处可见港澳青年扎根湾区、逐梦湾区的身影，也处处能感受到各地服务青年、成就青年的诚意与力度。

广州市天河区港澳青年创业服务中心，以“港人服务港人”的特色模式打动人心。中心累计服务港澳青年超万人次，孵化超600家港澳初创企业，引入众多创投机构，为港澳青年创业累计对接近1.2亿元投资，提供创业咨询、工商注册、人才招聘、办公配套、资源对接一站式服务。像“医游网”这样的港澳初创企业，依托湾区完善资源快速成长，专门服务港人北上就医、生活、发展所需，真正让港澳青年在湾区“有平台、有资源、有出路、有归属”。

南沙则构建了“政策+平台+服务+文化”的青年发展范式。当地推出“青出于南”专属政策，港澳青年个人最高可获50余万奖补，企业补助最高达450万元，累计惠及近3000人次港澳青年。硬联通方面，高铁网络完善湾区半小时生活圈，港式社区与海岸生活配套陆续落成；软联通方面，落地香港长者医疗券、港式教育等民生举措；心联通方面，已有超6万粤港澳青少年来南沙开展国情交流。目前全区港澳企业超3800家，常住港澳居民1.1万人，19家青创基地进驻千余个港澳项目，成为港澳青年追梦逐梦的“最佳拍档”。

在横琴，澳门青年创业谷是澳青来内地创新创业的首选之地。纳金科技作为琴澳协同创新样板，由董事长雷震领衔、联合多名国家级高层次人才创办，聚焦前沿新材料与生物医药领域。雷震坦言，过去外界对澳门产业印象多集中于文旅博彩，而纳金的成长证明，澳门青年完全有能力做硬核科技，琴澳平台正是澳青突破发展边界的关键沃土。而澳琴国际教育（大学）城的启用，更是为青年发展打开了全新空间。作为国家“十五五”规划明确支持的标志性工程，大学城一期已迎来三所澳门公立高校进驻，超1450名硕博研究生、近300名教职人员入驻办学。项目践行“一校两区、一体管理”，学籍学位归属澳门、教学标准与本部同源，同时将科研场景、产业资源延伸至横琴。新学年已开通三校跨校听课，来年将推出微专业共建机制，以“课程共享、学科共融、人才共育”培育复合型高端人才。澳门大学艺术与设计系研究生Tina的故事尤为动人——她放弃加拿大海外进修机会，选择回流澳门求学，源于深厚的故土归属感与澳门多元包容的学术环境，也印证了琴澳平台对港澳青年的强大磁吸魅力。

笔者认为，青年是湾区未来的主人，也是“十五五”规划落地最核心的生力军。过去港澳青年北上发展，更多是单向的“寻找机会”；而今天，随著政策体系、服务体系、生态体系的全面完善，他们正在成为湾区建设的“参与者”“建设者”“受益者”。从求学到就业，从创业到安居，一个全链条、全周期的青年发展支持体系已经成型。当越来越多港澳青年把个人事业的坐标对准湾区、把个人发展的轨迹融入国家大局，这种“心联通”带来的向心力，将是大湾区最持久、最深沉的发展动力。

四、格局升维：十五五视野下的湾区新使命

站在“十五五”的开局节点回望这六天的所见所闻，不难发现一个清晰的趋势：粤港澳大湾区正在国家发展大局中承担更重要的使命，展现更开阔的格局。

从区域布局看，广州、南沙、东莞、横琴错位发展、各展所长，形成了协同联动的整体优势。广州发挥核心城市辐射带动作用，在生物医药、人工智能、低空经济等领域打造产业高地；南沙依托多重国家战略叠加优势，打造开放、科创、产业、人才、宜居五大高地，推动“五港联动”；东莞凭借完备制造体系与硬科技孵化能力，成为湾区科技成果产业化的核心承载地；横琴作为粤澳深度合作示范区，探索“一国两制”下区域融合的制度创新，打造教育、科技、人才一体化发展样板。

更重要的是，香港的“超级联系人”角色、澳门的中葡平台优势，不再是孤立的城市名片，而是深度嵌入整个湾区的产业链、创新链、供应链之中，转化为整个区域的发展动能。从东莞空港中心依托香港机场网络直达全球，到广药、碳云智能借助港澳平台拓展国际市场；从香港高校的科研成果在东莞、南沙落地转化，到澳门大学的研究透过横琴走向产业应用，港澳的国际化价值正在整个湾区放大释放。

笔者认为，“十五五”时期的大湾区，不仅是中国经济增长的重要增长极，更是制度创新的试验田、科技自立自强的主力军、高水平对外开放的桥头堡。它的价值，不仅在于经济总量的扩张，更在于探索了一种不同制度、不同关税区、不同发展阶段的区域深度融合模式，为国家治理体系和治理能力现代化提供了宝贵的“湾区经验”。在全球保护主义抬头、产业链重组的背景下，大湾区这种“内外循环畅通、规则机制衔接、创新产业共生”的发展模式，具有特殊的战略意义。

结语

六天的采访行程有限，但大湾区的发展实践无限。从规则破局到科创共生，从青年发展到格局升维，这趟行程让笔者看到了一个更立体、更深刻、更具活力的粤港澳大湾区。它不再是地图上的区域概念，而是由无数创新者、创业者、建设者共同书写的发展实践，是“一国两制”优势在新时代的生动体现。作为湾区推介官与香港自媒体从业者，笔者将继续以镜头记录变迁、以文字讲述故事，坚持做好大湾区“带路者、引路人”，让更多港澳青年看见湾区机遇、走进湾区场景、融入湾区发展。我们有理由相信，在“十五五”规划的引领下，粤港澳三地将继续同向而行、协同共进，以更深层次的融合、更高质量的发展，共同书写“一国两制”成功实践的崭新篇章，为国家强国建设、民族复兴贡献磅礡的湾区力量。

（本文作者为香港再出发共同发起人、香港菁英会副主席、阳江市政协委员、河南省青联港区常委）

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