在香港由治及兴已经取得举世瞩目成就的当下，怎样看待“国家安全”这个命题？上周四至周六，《大公报》连续刊发署名“龚之平”的三篇重磅系列评论，分别以《香港从由乱到治走向由治及兴是连贯统一的过程》、《香港维护安全的工作丝毫不能松懈》、《统筹发展和安全开创更美好明天》为题，论述以高水平安全护航香港高质量发展。中共中央港澳工作办公室、国务院港澳事务办公室网站一连3天转载了这组评论文章，相信特区政府近日也会就这个重要议题作出回应。

《大公报》推出这组重磅评论并非空穴来风、捕风捉影，而是有的放矢、切中要害。一段时间以来，香港出现了“安全过时论”，认为维护国家安全不合时宜；“兴治割裂论”，认为“兴”与“治”不能同时兼顾；“安全与发展对立论”，认为安全与发展水火不容。

社会上出现这些论调并不奇怪，因为总有一些人固守“孤岛思维”，没有“跳出香港看香港”。析疑匡谬、补漏订讹，香港要发展进步，若不澄清谬误、提升认知，必然会贻误时机、蹉跎岁月。因此，我们应清醒地意识到：香港不是“孤岛”，香港居民也没有生活在“真空”，国家安全的风险真实的存在，若掉以轻心，必后患无穷！

世界百年未有之大变局加速演进，全球地缘格局深度重塑，各国各地区纷纷升级国家安全战略、完善安全防控体系、重塑自身安全发展格局。维护国家安全早已成为各国发展的“前置命题”和“时代刚需”。“一国两制”下的香港，作为内联外通的枢纽，国家安全面临的风险更大、挑战更多、任务更重，居安思危、未雨绸缪，发展与安全两手都要抓，两手都要硬。

正如行政长官李家超在2026年全民国家安全教育日开幕典礼上的致辞所言：“面对世界百年未有之大变局加速演进，我们要认识和把握总体国家安全观，坚持底线思维、极限思维，坚定扛起维护国家安全的宪制责任，持续筑牢国家安全屏障，坚定不移建设高水平安全，护航‘一国两制’实践行稳致远。”

变局催生多类风险各国聚力加固安防

当前，国际格局正经历结构性、深层次调整，传统安全与非传统安全问题相互交织，安全风险的跨界性、隐蔽性、联动性、突发性显著增强，全球安全治理体系遭遇前所未有的冲击与考验。

其一，兵连祸结、冲突频仍，全球多地冲突长期持续，国际秩序碎片化趋势愈发明显。俄乌冲突延宕多年，打破欧洲长期稳定的安全格局，引发欧洲各国安全认知重构与防务战略转型。美国和以色列袭击伊朗，挑起中东战乱，正在深刻重塑中东国家的安全格局，“全民抓『内鬼』”成为伊朗不得不做出的选择，也令中东各国绷紧了安全这根弦。亚太地区同样局势紧张，日本军国主义阴魂不散，企图“拥核”，挑战二战后形成的国际秩序，令东北亚局势骤然紧张。

其二，泛滥成灾、暗流涌动，新型风险蔓延扩散，成为威胁各国发展稳定的共性难题。随著人工智能、互联网产业快速迭代，网络攻击、信息泄露、舆论操控已成为“新型武器”，跨国网络黑客攻击、虚假信息传播、意识形态渗透，直接冲击各国政治安全与社会稳定。各国纷纷将科技安全纳入国家安全核心范畴，全力守护自身产业安全与科技主权。同时，全球金融波动加剧、能源格局重构、公共卫生风险、极端天气灾害、跨国犯罪等风险交织叠加，打破了传统安全的地域边界与领域边界，形成全域性、复合型安全威胁。

面对复杂多变的安全局势，许多国家彻底摒弃“和平幻想”，推动安全战略从“被动应对”向“主动防范”、从“单一领域”向“全域覆盖”、从“本土防御”向“全局统筹”转型。世界各大国纷纷修订国家安全战略，改弦更张、革图易虑，统筹传统安全与非传统安全、本土安全与海外利益安全、发展安全与战略安全。

美国多次更新国家安全战略报告，把网络、科技、供应链、海外资产纳入安全范畴，出台系列法案强化投资安全审查与情报防控；俄罗斯更新国家安全构想，对地缘安全、经济安全、信息安全作出系统性制度安排；英国、澳大利亚也相继出台新版国家安全相关法案，严厉防范间谍活动与外部势力干预，完善全链条风险管控体系。

欧盟作为世界上最强大的国家集团，推出“战略指南针”框架，推动成员国统筹防务、技术、数据安全建设，补齐集体安全短板。

总体来看，“安全优先、守住底线、主动防御”已经成全球安全治理的普遍共识。根深蒂固、积重难返，国家安全不是“要不要？”的问题，而是“怎样才能万无一失？”的关键。

中国崛起多重阻力外部环境不容乐观

大国崛起必然经受多重考验，民族复兴注定不会一帆风顺。在西方某些精英人士看来，拥有14亿人口的中国要实现现代化，过上和他们一样富裕的生活，必然会抢夺他们的奶酪。基于这种考虑，某些人不希望中国进入“富国俱乐部”，他们深陷“霸权焦虑”与“竞争偏执”，将中国视为主要战略竞争对手，全方位、多领域、高强度、持续性对中国开展围堵、遏制、打压与抹黑，构筑全方位遏华包围圈，使得我国国家安全面临的外部环境日趋复杂严峻，传统安全压力与非传统安全风险同步攀升。

其一，东西对进，南北夹击，在战略层面，意图打造全方位遏华体系。他们联合盟友，构建排他性地缘政治、经济、军事同盟，拉拢周边国家选边站队，持续在台海、南海等核心敏感领域挑事，蓄意制造地缘摩擦，对我国领土主权、海洋权益、战略安全形成持续威胁，不断压缩我国外部安全空间。

其二，自身主攻、外围围攻，在经济科技层面，呈现系统化、扩大化、精准化、深度化的打压遏制特征。某些国家在半导体、人工智能、高端制造、核心零部件等关键领域构筑“小院高墙”，实施严苛技术封锁、投资限制、出口管制，同时，推动产业链、供应链“去中国化”，试图锁死中国高端科技发展路径、遏制中国产业升级。

其三，众口铄金、浸润之谮，在舆论意识形态层面，持续开展“舆论霸凌”与“认知渗透”。美西方掌握全球主流舆论话语权，利用这一优势，他们对中国发展进行毫不客观的报道，以及炒作涉港、涉疆、涉藏、涉台等虚假议题，居心叵测、心思险恶的误导公众，令世人形成对华错误认知。同时，在正常的国际交往交流中，也有别有用心之人植入“关键信息”，进行意识形态侵袭和渗入。

俗话说“树大招风”，随著中国这棵“树”越长越大，必然会招致更大的“妖风”来袭。风急浪高、波涛汹涌，总体来看，国家安全进入风险高发、矛盾交织的关键时期。

联通内外身居要地风口承压最为敏感

在全球博弈加剧、对华围堵升级的大背景下，香港作为超级联系人，身份非常特殊。香港之利在于开放通达，香港之险在于风口承压。优势亦是风险点，开放亦是薄弱处。

未雨绸缪、防微杜渐，香港国际化程度高、对外交流频繁、舆论环境复杂、制度体系特殊，外部势力极易借助香港的开放渠道、自由环境、国际网络，开展渗透、破坏、颠覆、分裂活动，使得香港国家安全风险呈现隐蔽性更强、联动性更广、危害性更大、反复性更足的突出特点，成为国家总体安全最薄弱、最敏感、最关键的前沿防线。

其一，盘根错节、千丝万缕，从全局战略来看，香港的安全早已超越地区局部安全范畴，直接关乎国家总体安全。香港是国家对外开放的门户，门户失守，则全局被动；门户安全，则国家安稳。比如，香港作为粤港澳大湾区的核心城市，正在推动与湾区城市的制度衔接，促进信息互联互通，如果只顾“快流通”，不设“安全阀”，必然导致难以想象的严重后果。因此，守好香江安全防线，就是守牢国家对外开放第一道屏障。

其二，为虎作伥、横行霸道，从历史与现实来看，反华势力始终将香港作为遏制中国的重要棋子。“冰冻三尺非一日之寒”。2019年爆发的“修例风波”并非偶然，外部势力早在很多年前就通过资金输送、舆论操控、人员渗透、政治站台、学术裹挟、民间串联等多种隐蔽手段，扶持反中乱港势力，培植代理人，构建乱港组织网络。长期布局，一朝爆发；外部操控，内部呼应；里应外合，冲击底线。这些事实充分证明，香港的动荡混乱，从来不是单纯的本地社会问题，而是外部势力利用香港牵制中国发展的政治闹剧。

其三，剑拔弩张、波涛暗涌，从风险特征来看，香港的安全风险具有“内外联动、攻防交织、全域渗透”的特征。只要某些国家的政客继续秉持霸权思维和丛林法则，就必然继续打压中国，也就会继续创作“以港遏华”的新剧本。因此，即便香港国安法实施、新选举制度落地、“23条立法”完成，香港实现由乱到治、由治及兴的历史性转折，香港仍不可高枕无忧，必须提高警惕，防患于未然。

总体来看，由于“一国两制”下的香港角色特殊，要在自由开放的社会环境中维护国家安全，难度更大、责任更重、风险更加不可预测。波谲云诡、扑朔迷离，因此，维护国家安全丝毫不能松懈！

十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙多次强调，国安才能港安，国安才能家安。一时的安全不等于永远的安全，现在的安全不等于今后的安全，维护国家安全绝非一劳永逸。外部势力“以港遏华”的图谋不会改变，各种风险隐患始终存在，必须时刻居安思危。

纵观全球大变局、大国博弈大背景，香港社会应枕戈待旦、秣马厉兵，以高水平国家安全护航香港高质量发展，以香港之安服务国家之稳，以香港之兴助力国家之强，遮风挡雨、添砖加瓦，彰显“一国两制”的蓬勃生命力，为中国式现代化和中华民族伟大复兴筑牢坚实安全屏障。

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，全国港澳研究会顾问，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）

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