习近平总书记曾深刻指出，维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则。任何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动，都是对底线的触碰，都是绝不能允许的。

上周四至周六，香港最重要的主流媒体之一《大公报》连续刊发署名“龚之平”的三篇重磅系列评论，分别以《香港从由乱到治走向由治及兴是连贯统一的过程》、《香港维护安全的工作丝毫不能松懈》、《统筹发展和安全 开创更美好明天》为题，论述以高水平安全护航香港高质量发展。

《大公报》这组重磅系列评论为何采用“龚之平”署名？我们看“龚之平”文章主要基于谐音寓意，它具备权威发声需求、历史传播效果、舆论生态影响力等多重考量，就像“任仲平”是《人民日报》重要评论的谐音缩写、“京报评论”是《北京日报》评论文章的常见统称、“申言”是《解放日报》重要评论的笔名、“南方宏论”是《南方日报》重点评论品牌、“辛仲平”是《新华日报》重要时评的简称一样，具有政治性、权威性、理论性、导向性等主要特征。相信“龚之平”评论文章的作者，有些是官方的权威人士，有些是媒体的专业评论工作者，有些则是来自社会上的新闻评论领域专家学者。

《大公报》推出这组重磅评论是有的放矢、对症下药。一段时间以来，香港社会出现了一些令人匪夷所思、离奇古怪的论调，有“安全过时论”，认为现在的香港风平浪静，继续强调维护国家安全已经不合时宜；有“‘治’与‘兴’割裂论”，认为香港“由乱到治”与“由治及兴”是完全两个时段和过程，应该割裂认识与对待；有“安全与发展对立论”，把维护国家安全与发展经济完全分离割断，认为二者互不相容，只能“二选一”，等等。

行政长官李家超多次强调，安全带来稳定，稳定创造发展。维护国家安全，只有进行时，没有完成时。

时下，香港正在对接国家“十五五”规划、制定香港首个五年规划，处于迈向高质量发展的关键时期。如果不及时消除模糊认识，执迷不悟、迷而不反，就无法正确处理高水平安全和高质量发展的关系，也就无法在“一国两制”实践新阶段履行好发展自身和贡献国家的双重使命。

温故知新、鉴往知来，消除“安全过时论”、“治与兴割裂论”和“安全与发展对立论”，香港社会各界和广大市民须回望来路、追忆往事，以历史眼光审视香港维护国家安全的重要性。

国家无安全，港人无尊严

国运孱弱则疆土不固，家国无安则百姓无尊。1840年鸦片战争后，英国凭借坚船利炮迫使清政府签订不平等条约，先后割占香港岛、九龙，强租新界，这本身就是国家安全防线彻底失守导致的结果。在长达一个半世纪的殖民统治中，华人虽是香港人口的绝大多数，却始终处于被歧视、被排挤、被打压的屈辱地位。

其一，摈诸门外、黄钟毁弃，从政治上看，华人被系统性排斥在管治体制之外。港英政府是英国殖民统治的工具，其权力架构完全服务于英国利益。港督由英国女王任命，集行政、立法、军事大权于一身，立法局大堂也坐满了港督委任的议员，华人长期没有选举权和被选举权。在公务员体系中，高级职位几乎全部由英国人占据，华人只能担任中低级职位。直至回归前，这种局面才被迫有所改变。

其二，低三下四、卑不足道，从社会生活看，华人被置于二等居民的地位。港英时期，香港岛太平山等环境优越区域长期被欧洲人占据，华人被以法令或惯例排斥在外；会所、学校、医院、公园等公共设施存在明显的种族隔离；中文长期不被承认为法定语文，直至1974年才获得法定地位；在就业、医疗、居住等各个领域，华人都受到不同程度的歧视性对待。

其三，云泥殊路、天壤之别，从司法实践看，华人长期遭受不平等待遇。港英时期法律体系中存在大量针对华人的歧视性条款，华人犯罪常被判处残酷的笞刑，而欧洲人则极少受到同等待遇；司法人员几乎全由英国人担任，在涉及华人与欧洲人的纠纷中，司法天平往往向殖民者倾斜。

国家无安全，港人无尊严。当国家积贫积弱、内忧外患，无力维护国家主权和领土完整，更无力保护香港同胞的权益。

1997年7月1日，香港回归祖国，香港特别行政区的成立，香港居民摆脱了殖民统治，香港基本法确定了“一国两制”、“港人治港”、高度自治的原则，香港居民才真正成为香港的主人，享有前所未有的民主权利和法治保障。

沧海桑田、白云苍狗，这种天翻地覆的变化雄辩地证明：山河无恙方有百姓安康，国家强盛方能万家安然。没有国家安全，就没有香港的尊严；没有祖国的强大，就没有港人的地位。

乱象撼动发展根基，动荡拖累民生福祉

香港是一个高度开放的自由经济体，自由和安全是“一体两面”，没有安全保障的自由，必然导致社会动荡；没有自由的安全，也会造成社会窒息。

回归后的很长一段时间，香港在维护国家安全方面处于“不设防”的状态，给别有用心之人以可乘之机。“港独”势力渗透到香港立法会，“拉布”、“流会”、“暴力冲击”事件不断上演，致使经济民生议案在立法会久拖不决。街头暴力更是触目惊心，2014年非法“占中”、2016年“旺角暴乱”，尤其是2019年“修例风波”，给香港经济民生造成严重破坏。

其一，惨不忍睹，经济损失惨重。“修例风波”于2019年6月爆发，该年的第三、第四季度，香港本地生产总值均下跌2.9%，全年经济实质下跌1.2%，是2009年以来首次出现年度负增长；2019年下半年，访港旅客人数跌幅约四成；与旅游业密切相关的零售、餐饮、酒店等行业遭受重创，2019年零售业销货价值同比下跌11.1%。

其二，生灵涂炭，民生陷入困顿。“修例风波”期间，交通瘫痪导致上班、上学受阻，机场被围堵使无数旅客行程受阻，公共设施被破坏造成巨大公帑损失；社区安全恶化，市民出行担惊受怕；社会撕裂加剧，家庭关系、人际关系因立场分歧而紧张；经济下行导致失业率从2019年年中的2.8%逐步攀升到2020年初的3.7%。此后，叠加疫情影响，大量中小企业陷入经营困境，商舖结业、员工减薪、家庭收入下降，基层市民生活压力骤增。

其三，一蹶不振，投资者信心受挫。香港作为国际金融、贸易、航运中心，长期以法治、安全、自由著称。暴力活动通过媒体广泛传播，使国际社会对香港的观感发生逆转，部分投资者和企业对香港的前景产生疑虑。国际评级机构下调香港信用评级，企业投资计划暂缓，人才流失加剧。百年信誉，毁于一旦，令人扼腕痛惜！

安全环境是城市发展最核心的软实力，这些负面影响不会随着动荡结束而立即消除，修复环境需要很长时间，重建信任需要付出昂贵代价。

前车之鉴、痛定思痛，惨痛的教训印证了一个道理：安全稳定是发展的前提；没有安全稳定，经济发展和民生改善都无从谈起。

世事风云常变幻，安全底线永坚守

自2020年香港国安法颁布实施以来，香港维护国家安全工作进入法治化、制度化、规范化的新阶段。形势日新月异，任务不断更新，但维护国家安全的底线恒久不变。

中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥每年出席全国两会与港澳地区全国人大代表、全国政协委员共商国是，“维护国家安全”始终是核心议题之一。

丁薛祥副总理从不同角度深刻论述维护国家安全的重要性。他明确指出维护国家安全是香港特区的宪制责任，希望香港落实基本法23条立法，补齐香港国家安全制度短板；他深刻论述安全与发展的辩证关系，国家安全是由治及兴的前提，筑牢国家安全屏障，是为香港拚经济、谋发展、培育新兴产业、保持国际竞争优势提供稳固保障；他高度概括“一国两制”实践逻辑，坚守“一国”之本、善用“两制”之利，必须筑牢国家安全屏障，实现国家利益与香港市民利益统一；他清晰阐明国家安全的实践导向，维护国家安全不是一劳永逸，要持续健全特区维护国家安全制度机制，护航“一国两制”行稳致远。

4月15日是“全民国家安全教育日”。自2021年起，十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙都会在香港特区“全民国家安全教育日”开幕典礼上视频致辞，系统阐述香港维护国家安全的形势、任务和要求。

夏主任在2021年“4·15”的致辞中强调，香港国安法颁布实施，一举扭转了香港乱局，社会秩序逐步恢复，但危害国家安全的风险仍然存在，“黑暴”“揽炒”的土壤尚未完全铲除，必须继续依法严厉打击各类危害国家安全的行为。

夏主任在2022年“4·15”的致辞中着重阐述“爱国者治港”与维护国家安全的关系。他强调，只有落实“爱国者治港”，才能从根本上防止反中乱港分子进入管治架构，堵塞危害国家安全的制度漏洞。

夏主任在2023年“4·15”的致辞中提醒大家，维护国家安全风险依然存在，外部势力干预和内部风险不容忽视。要坚决防范各种渗透、破坏、颠覆、分裂活动，巩固香港由乱到治的成果。

2024年3月23日，香港《维护国家安全条例》刊宪生效，进一步筑牢了维护国家安全的法律屏障。夏主任在2024年“4·15”的致辞中希望，香港在新起点上携手共创由治及兴美好未来。

2025年适逢全民国家安全教育日设立十周年，夏主任在2025年“4·15”的致辞中，系统总结十年总体国家安全观实践与香港极不平凡的斗争历程。他提醒香港社会认清外部施压讹诈的本质，筑牢思想防线，同心守护安定大局。

2026年是“十五五”开局之年，夏主任在2026年“4·15”致辞中提出，香港是“安全港”，“安全港”就是“发展港”，安全已经成为香港的发展优势。希望香港主动对接国家“十五五”规划，把高水平安全和高质量发展紧密结合，奋力开创“一国两制”事业新局面。

一以贯之、持之以恒，纵观以上论述可以看出，维护国家安全每一阶段的侧重点不同，但主题不会变、底线不能松、劲头不可减。

以史为鉴知兴衰，以安为本启未来。历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。从殖民统治的屈辱岁月，到回归后历次社会动荡的惨痛教训，再到香港国安法实施以来的深刻变革，历史一再昭示：安全是发展之基，安定是民生之本。《大公报》此次系列评论文章告诉我们，拟规画圆、守正不移，唯有底线牢固，方能行稳致远。

当前，香港正处在由治及兴迈向高质量发展的关键时期，发展机遇前所未有，风险挑战也依然存在。洞鉴古今、见微知著，让我们以历史视野看清大势，以底线思维守护安全，共同维护香港长期繁荣稳定，共同守护中华民族的美好未来！

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，全国港澳研究会顾问，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）

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