上周，台湾内政部突然传出原本预计兴建13万户的社会住宅要缩减到3万户，结果在民意反弹下，内政部出面澄清说，3万户只是第一阶段，其他10万户留在第二阶段，至于二阶段的时程如何却完全没有提及。由于内政部没有说明为什么会有这么大的政策转弯，大家都猜测是不是因为政府预算上的限制，结果前两天立法院通过明年度预算后，赖清德突然宣布说，明年每人将普发现金新台币1万元，全部经费约2,300亿元。然后，当天下午政府又宣布将不会副署立法院三读通过的“儿童未来帐户条例”，每个儿童到18岁时可以100万新台币，而此立法院通过的此一条例与行政院版本中每个帐户只多了6万元，但是执政当局却因为是立法院通过的，就不愿意支持。

林祖嘉

显然这两年台湾政府因为税收大幅增加，施政支出上没有太多的限制，但是政府却在许多政策的执行与先后顺序上出现很奇怪的现象，因为问题的严重性与民众的需求似乎不是执政者最主要的考量，而真正唯一的决定因素就是执政党选票最大化的目标！

长久以来，高房价问题一直是台湾民怨之首，所以“居住正义”成为每一个执政当局都必需去努力实现的目标。蔡英文时代先推出政府直接兴建社宅8万户，后来又加码到20万户，但是因为这是一个很难达成的目标，因此这20万户里面同时包括了地方政府兴建的社会住宅。另一方面，蔡政府又推出大量的租金补贴政策，希望得以加惠更多的弱势租屋家庭；此外，为了协助青年购屋，蔡政府还推了“新青安贷款方案”，协助年轻人拥有自己的房子。不论这些政策的效果如何，但是至少与住宅多元化的目标一致，因为住宅价格昂贵，每个家庭能够负担住宅支出的情况不同，因此政府应该针对不同财务情况的家庭提供不同的协助。

两年多前，赖清德在竞选时承诺，要在蔡政府时代兴建的20万户社会住宅上，再增加13 万户，然后再加上17万户的包租代管，全部可以达到50万户的社会住宅。但是由于住宅有很强的地域性，因此由地方政府采取因制宜的方式来推出各城市的社会住宅可能更为合适；也就是说，兴建社会住宅政策是一个需要“中央”与地方合作的政策，由“中央”规划，然后由地方来执行，而所需经费可以由“中央”与地方来分摊。现在内政部突然宣布说要大砍10万户的社宅，我们认为其中一个主要的原因就是“中央”根本不愿意再去补助地方兴建社宅，这完全不是政府经费不足的问题，而是“中央”与地方配合上出了问题。结果一个这么重要的政策，政府却轻易的转弯，完全不考虑人民的实际需求。

事实上，日前赖清德突然宣布每人将普发现金1万元，结果在野阵营立即质疑，去年立法院通过普发1万元时，赖清德说买个菜钱就花完了；然后，绿营人士更说，这是配合大陆的穷台政策。结果现在要选举了，执政党却毫无双标疑虑的推出普发1万现金的政策，政大陈国梁教授批评的最中肯，他说：“普发现金是最偷懒，最没有效率的政策！”因为每个人发1万元，最简单也最快，政府不用花任何脑筋，甚至连排富都不用，这是一个愉懒的政策。然后，中研院曾经做过多次研究显示，普发现金的乘数效果只有0.4到0.6之间；也就是说，政府花1元，创造的GDP只有0.4元到0.6元，根本不划算！

即然普发现金对于剌激经济的效果有限，为什么执政当局乐于发放现金呢？尤其是在选举即将到来的时刻呢？理由很简单，因为执政者认为发了现金，大家都很高兴，所以选票就增加了。在此同时，当在野政营通过儿童未来帐户条例时，执政当局却大剌剌的说会不副署，所以也不会执行。难道执政当局不在乎民意的反弹吗？没关系，反正这些婴儿没有选票！至于现在严重的台湾少子化问题，根本不是执政者所关心的，因为只有选票才是唯一的考量！

（本文作者为台湾政治大学经济系兼任教授）

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