香港中通社8月20日电　题：澳门“三五”规划给香港的三个思考

　　香港中通社记者 陈卓仪

　　澳门特区政府的第三份五年规划18日出炉，相比起前两份五年规划，澳门“三五”规划受到香港舆论极大关注。香港的首份五年规划预计下个月出炉，社会都在关注港澳未来五年发展蓝图的借鉴和联系。

　　澳门特区政府早在2016年就发布实施首个五年发展规划，经历了两个完整的制定执行检视周期，已有相对成熟经验。据最新公布的数据，“二五”规划主要目标任务顺利完成，4大类20项经济社会发展主要指标均达到预期，152项重点工作完成率约94%。澳门经验对于制定五年规划的“新手”香港而言，至少在三方面具有一定的启发。

　　其一，特区规划对接国家战略回应“十五五”部署，明确八大目标。国家“十五五”规划对澳门作出了新部署新要求，澳门“三五”规划落实了中央涉澳部署，包括经济适度多元发展、深化世界旅游休闲中心，加强与粤港的规划衔接、促进大湾区协同发展。

　　特区规划不仅关乎自身发展，更需对标国家整体部署。“十五五”对香港提出了强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产及财富管理中心、国际风险管理中心功能，构建大宗商品交易生态圈和高增值供应链服务中心，加快北部都会区建设的新要求。香港的五年规划，需以国家涉港部署为主要抓手，主动谋划架构、确立关键目标。

　　其二，经济发展多元化是港澳特区的必答题。澳门“三五”规划备受关注的一个数据是：力争2030年实现非博彩业占GDP六成。博彩业一直是澳门特区政府最主要的财政收入来源，最新规划强调培育具国际竞争力的新产业。

　　港澳特区产业结构不同、城市定位有异，但开拓新的经济增长源，均是重要课题。于香港而言，金融服务业、贸易及物流业、旅游业、专业服务及其他工商业支援服务，贡献本地生产总值超过五成，创科迟迟未形成规模化产业。香港首份五年规划公众咨询文件，北部都会区置于首章，凸显以创科开拓多元经济的决心，不妨以创科占GDP的数据指标，表明这一决心。

　　其三，可操作性是落实规划的重要考量。澳门特区行政长官岑浩辉表示将拉出“三张清单”落实规划：制定重点项目、重点工作责任分工、重大改革举措。规划列出68个专栏明确五年内的主要指标，大至立法工作基建目标，小至每千人口对应的病床数字，都有量化KPI。

　　值得留意的是，规划末篇“规划实施保障措施”，重点提出了强化责任分工，加强规划实施监测的中长期评估和监督，强化金融和土地等保障，确保任务落到实处。

　　香港特首李家超上任后在施政报告引入KPI，订立过百项指定项目的进度和成效指标。澳门以专篇订出保障措施，值得香港在“拆墙松绑”方面借鉴。KPI能否达成，一定程度上取决于政策环境、评估机制。

　　“一规引未来”。澳门五年规划让外界看到规划并非计划经济，而是有为政府和高效市场的结合。香港首份五年规划已经收集了充分民意，相信规划的出炉将为香港未来五年甚至更长期的发展，提供清晰蓝图。（完）