2025年底,习主席听取香港特区李家超行政长官述职,对特区政府提出了“坚持和完善行政主导”的明确要求。今年1月26日,国务院港澳办夏宝龙主任发表题为《坚持和完善行政主导,不断提升特别行政区治理效能》的致辞,系统阐释了行政主导的宪制本源与实践路径,并指出实行行政主导,是维护特区宪制秩序的必然要求,是确保“港人治港”、高度自治的必然要求,更是从香港实际出发、实现特别行政区高效治理的必然要求。
立足香港由治及兴新阶段,重温这一系列重要论述,我们深感行政主导体制所展现的强大生命力和优越性——它既能强化统筹、执行有力,亦能助力抢抓机遇、灵活应变,更兼具集中资源办大事、平衡各方面利益的优势。这些正是香港保持繁荣稳定的制度基石。
行政立法“同唱一台戏”,是本届特区政府施政的鲜明特色。自李家超特首上任以来,行政立法合作关系迎来突破,各种交流活动比以往更为频密。特首主动建议每月在立法会举行“前厅交流会”,由司长或副司长带领相关官员与议员常态化沟通;其后提出“行政长官互动交流答问会”,改变过去单向答问的惯例,就大政方针与议员们深入交流。这些机制打破了传统“一问一答”的单向模式,有助推动官员与议员就经济民生议题闭门深议。日前,特首又推出创新举措——“行政长官与立法会议员对谈交流会”,破天荒与立法会议员在无议事规则框架下进行闭门互动,彰显行政立法互相信任的最高合作精神。
作为立法会议员,我对这些创举感受尤深。完善选举制度后,“爱国者治港”全面落实,为行政主导提供了坚实根基。本人始终坚信,行政主导体制根植于宪法与基本法,是“一国两制”下香港良政善治的核心保障。在多次参与前厅交流会和互动答问会的过程中,亦亲身体会到官员与议员之间由以往“对立质询”转变为“协商共议”的可喜变化。每次交流兼具深度与温度,互动成效显著,政府认真吸纳议员意见,议员理性建言献策,双方围绕发展大局聚焦民生关切。以数据为依归,上届立法会四年任期内审议通过约130条法案,便较过往一届多出六成,而政府按立法会意见提出超过1800项修正案,亦较多出一倍。回归后延宕26年的基本法第23条立法,正是在行政主导、立法配合下顺利完成。我们认为,只要立法会坚守“支持政府不缺位、监督政府不越位”的原则,围绕大局积极建言,依法理性监督,便能真正实现行政立法的良性互动。
站在由治及兴的新起点上,本人深刻领会“坚持和完善行政主导”的战略意义,定必坚定支持行政长官李家超和特区政府依法施政,维护以行政长官为核心的行政主导体制。期盼政府管治班子与立法会议员继续共同维护和践行行政立法良性互动,而社会各界亦须大力支持,共同营造落实行政主导的良好氛围。唯有行政、立法、司法各司其职、协同配合,才能凝聚最大力量,让“一国两制”行稳致远,书写香港良政善治的新篇章。

(本文作者为港区全国人大代表召集人、立法会议员、民建联副主席、新界社团联会(新社联)会长)
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