在全球少子化浪潮愈演愈烈的背景下，韩国却走出了一条令人意外的“逆行曲线”。2026年5月初，据韩国国家数据处发布的《2025年出生与死亡统计》显示，2025年韩国总和生育率（TFR）时隔4年再次回升至0.80以上。而这一数字自2015年以来已经连续9年下降，直至2024年7月才迎来转折。截至目前，韩国出生人口已连续两年实现正增长。特别是在今年1至4月，累计出生人口达9.9534万人，同比增幅15.5%，创下历史新高。

对于韩国这个生育率持续低迷的国家来讲，这一数字上的变化无疑令人欣喜，但很多韩国人却表示对于生育率上升的感受并不明显。为何近两年韩国的人口出现逆势增长？这一增长是短期回弹还是长期趋势？这是韩国“人口复苏”迹象背后值得探讨的问题。

一、人口结构因素

第二代回声潮一代（1991年至1995年出生）是一个庞大的生育群体，这一群体是第二代婴儿潮一代（1964年至1974年出生）的子女。分析表明，随著他们步入生育高峰期，他们正在推动出生率的增长。事实上，1991年至1995年是韩国的人口激增时期，年出生人数超过70万。换言之，当前生育率的回升更接近于“韩国进入生育高峰期”，而非“韩国人开始生育更多子女”。

婚姻数量的短期增加也是出生率回升的重要因素之一。根据韩国国家数据中心的统计，2025年韩国结婚人数达到22万对以上，比2024年增长8.1%，而2024年的结婚人数甚至同比增幅高达14.8%。在2024年和2025年结婚人数的增长可能与新冠疫情期间婚姻集体推迟有关。而结婚数量的增加很可能在短期内带动出生率的增长。如果按照从结婚到第一个孩子出生通常在两到三年推算，预计未来两到三年内，韩国人口出生率将持续上升。

二、韩国的人口激励政策

韩国出生率的回升并非完全依赖人口结构在近年的变化，更与韩国政府的激励政策密不可分。首先是实实在在的生育补贴。以首尔为例，2025年在首尔出生的孩子，年满8岁前可累计获得2960万至3060万韩元（约合 16.4 万至 17 万港币）的各类补贴。具体包括：第一胎出生即获200万韩元（约合 1.11 万港币）“见面礼”，第二胎及以上300万韩元（约合 1.67 万港币）；0至1岁婴儿父母每月可领100万韩元（约合 5,560 港币）津贴，1至2岁每月50万韩元（约合 2,780 港币）；8岁以下儿童每人每月还可领10万韩元（约合 560 港币）。除首尔以外的其他城市也采取了配套的补贴政策。例如，仁川市提出，凡是在仁川出生的儿童，在国家扶持基金的基础上，加上仁川市政府补贴，在其年满18周岁前可获得总计1亿韩元（约合 55.6 万港币）的补助。

2021年7月8日，行人佩戴口罩在韩国首尔过马路。图自新华社

除了真金白银的补贴以外，韩国近年侧重于在三个方向扭转低生育率的局势。

一是工作家庭平衡。 即引入短期育儿假，让父母有更多时间照顾孩子。2024年起，父母一方育儿假每月最高补贴从150万韩元（约合 8,330 港币）提高到250万韩元（约合 1.39 万港币），可持续6个月。父亲的陪产假从10天延长至20个工作日。父母双方均可休最长1年半的育儿假（此前为1年），可在孩子8岁前分多次申请。

二是住房政策减负。 高房价长期被视为韩国低生育率的重要原因。韩国人居环境研究院的分析报告显示，房价上涨1%会导致次年总和生育率下降0.002。为此，韩国卫生福利部提出了两个层面的刺激政策。

其一，扩大新婚家庭和生育家庭的住房供应。韩国提出每年为有新生儿的家庭提供超过12万套住房。

其二，减轻新婚家庭的住房经济负担。对于贷款买房的夫妇，政府大幅提升新婚的贷款金额，从7500万韩元（约合 41.7 万港币）提升至1亿韩元（约合 55.6 万港币），同时放宽对于新婚家庭的认购资格；对于租房的新婚夫妇，政府则通过提供住房补贴和降低租金两种形式进行补助。首尔市自2025年起向无住宅新生儿家庭每月提供30万韩元（约合 1,670 港币）住房补贴，为期两年。仁川市更推出“千元住宅”项目，即新婚夫妇每天租金低至1000韩元（约合 5.6 港币）。

三是卫生医疗支持。 从2024年开始，韩国政府逐步压缩与生育相关的医疗检查费用。例如，韩国卫生福利部提出25至49岁男女，无论婚姻状况或子女状况如何，强制性生育力检查费用的补贴将从目前的 1 次增加到最多3次。此外，韩国还通过扩大对不孕不育夫妇治疗的经济支持和引入不孕不育假制度等措施，为希望生育子女的家庭提供直接的医疗支持。

三、短期回弹还是长期趋势？

韩国人口出生率连续两年回升，其背后既有人口结构的因素，也包含韩国政府的人口刺激政策。未来是否会继续保持这一势头，主要受两方面因素影响。

一是结构性因素，即不可改变因素。 近年韩国出生率的回升与疫情后的集中结婚有关，但问题在于，结婚率的提升并非必然带来出生率的提升，而且这种上升趋势很难持续。值得注意的是，第二次人口回声潮之后，韩国育龄人口预计大幅下降。根据韩国统计厅的预测显示，30-34岁女性人口预计从2026年的167万减少到10年后的123万，并在20年内下降约30%，这意味著目前的人口趋势很可能是短期的回弹，而非一种长期趋势。

二是政策因素，即可改变因素。 近年韩国在推动生育率提升方面确实做出了大量努力，但其长期效果和财政可持续性仍有待观察。事实上，很多人口激励政策早已存在，但更多的韩国人并未感受到这些政策带来的可预测性和可重复性。因此从刺激政策推出到真正落实到每个人身上可能还需要时间。同时，韩国育龄人口面临的高房价、高教育支出，就业压力和职场歧视都一定程度抑制了韩国育龄人口的生育意愿。这些问题的解决远非医疗卫生支持就可以短期改变的。

四、结语

韩国出生率的连续回升，无疑是全球少子化浪潮中一抹难得的亮色。这既是“回声潮”一代进入生育高峰期的结构性红利，也是韩国政府多年持续投入政策、在住房、育儿、医疗等领域精准发力的阶段性成果。然而，数据背后隐忧犹存——结婚推后、育龄人口锐减、房价与教育成本高企等结构性矛盾并未根本化解。当前的回升，更像一场“周期性反弹”而非“趋势性反转”。对韩国而言，真正的考验在于能否在人口窗口期关闭前，将这些短期利好转化为长期稳定的生育意愿。韩国的探索，对同样深陷低生育率困境的东亚社会，无疑具有重要的镜鉴意义。

（本文作者为上海对外经贸大学国际政治学者白玉川，本网获独家授权刊发，转载请注明出处）

（本文为作者观点，不代表本媒体立场）