香港新闻网7月13日电 近年，非法私烟活动在香港日趋猖獗。去年香港海关执法的案件当中，有四分之三的案件均涉及私烟活动。正值暑假，私烟集团以“高薪暑期工”为名，招揽青少年做兼职，协助派发宣传品或运送私烟。民建联立法会议员洪锦铉联同张培刚6月下旬进行调查，了解私烟在社区的渗透程度及其对青少年的影响，提出具针对性的政策建议。

调查涵盖三部分，分别为网上问卷调查、田野调查，以及深度访问曾被游说参与私烟活动的应届DSE考生。问卷调查于2026年6月下旬至7月上旬进行，共收到416份有效回复。

调查结果显示，私烟问题已在社区高度普及化：逾七成半（75.6%）受访者表示过去一年在居住屋苑见过私烟宣传单张；仅有5.7%受访者认为购买私烟存在困难，反映非法私烟流通渠道已相当成熟。青少年被利诱参与私烟罪行的情况亦相当普遍，近六成（57.9%）受访者表示知道社区内有青少年被利诱参与私烟罪行，其中以派发单张（77.5%）及运送私烟（63.3%）最为常见。受访者认为金钱诱惑（80.3%）及心存侥幸（48.3%）是青少年参与私烟罪行的主因。值得留意的是，近九成七受访者认为，若私烟问题持续，将增加青少年开始吸烟及参与违法活动的风险。

观塘区议员谭肇卓表示，过去两三年，地区持续收到有关私烟传单投诉，私烟单张上，以“免费试食”、“落单送公仔”引诱市民买私烟，更以“加入销售团队”、“月入过万”招揽市民卖私烟。惟2021年至今，五年间，控烟酒办只是就涉及公共屋邨违例派发吸烟产品传单发出31张传票，打击力度明显不足。

立法会议员张培刚指出：“仅有5.7%受访者认为购买私烟有困难，反映非法私烟的流通渠道已相当成熟，必须正视。青少年以往在实体商店买烟，店员会核实身份、拒绝向未成年人士出售；但如今透过公屋‘点心纸’、社交平台等网购渠道购买私烟，卖家不查年龄，甚至提供免费试食、送货上门，势必加剧青少年吸烟问题。私烟成分不明、尼古丁含量无从稽考，对健康的潜在危害可能比完税烟更大。”张培刚强调，控烟值得坚持，但须审视政策可能带来的副作用。防止青少年接触烟草产品是控烟工作的重中之重，若政策最终令年轻人更易接触来历不明的劣质产品，便与政策初衷背道而驰。他遂呼吁政府增拨资源予海关及相关部门，运用科技打击网上私烟群组及宣传，并联同房屋署、控烟酒办、警方展开跨部门联合行动，遏止私烟在公共屋邨扩散。

近年，未成年人士涉及非法私烟活动被捕的案件时有所闻。据海关数字，去年因涉及非法私烟而被检控者中，有18人未满21岁，当中3人更不足16岁，情况令人忧虑。

立法会议员洪锦铉表示，调查团队在网上发现疑似招聘公屋派传单暑期工的帖文，标榜“1000元一日”、“即日现金出粮”，明显是在暑期期间诱使青少年参与私烟罪行。在深度访问中，有应届DSE考生分享被招揽的亲身经历，指对方最初以“请Promoter”为名隐瞒私烟性质，再以“一日派几个钟就有几百蚊”、“时间弹性”、“工作性质简单”游说他加入。该考生坦言：“当时薪高达200港元，贪念与侥幸心理便会出现，难免心动想试几日。”他更指出，身边许多同辈对相关法律后果认知严重不足，普遍以为“最多只系罚款”，完全忽视协助贩卖私烟可招致刑事案底的严重后果。

他建议，控烟酒办联同教育局成立“校园防烟反私烟专队”，深入学校展开防罪宣传，提升学生对私烟祸害及相关法律后果的认识，并为初犯的未成年人设立改过机制，让一时失足的青少年不至于因案底而断送前途，同时亦要严厉打击背后的犯罪集团，两者不可偏废。

两位议员建议政府定期委托研究机构针对私烟市场规模进行调查，例如参考澳大利亚做法，其中包括透过统计推算香烟总消耗量，再减去完税合法进口量，缺口即视为非法市场规模，作为执法资源配置及政策调整的客观科学依据。

总结上述调查发现，两位议员提出以下五项具体建议：

（一）成立跨部门“网络私烟宣传打击专责小组”，运用科技打击网上群组及宣传，堵截网上销售渠道；

（二）加强公共屋邨执法与宣传，房屋署、海关、控烟酒办及警方联合行动，提高居民守法意识。

（三）控烟酒办联同教育局成立“校园防烟反私烟专队”，深入学校展开防罪宣传，提升学生对私烟祸害及相关法律后果的认识；

（四）促请执法部门放宽指引或建立机制，将涉私烟案、情节轻微的初犯未成年人，积极转介至现行的“警司警诫”机制；

（五）参考澳大利亚政府做法，定期委托研究机构针对私烟市场规模进行调查，并发布相关报告，作为执法资源配置及政策调整的科学依据。（完）