香港新闻网7月8日电 香港特区政府早前刊宪四项与网约⾞服务规管相关的附属法例，订明网约⾞平台、⾞辆及司机发牌安排，并建议现阶段以⼀万个⾞辆许可证作为上限。政府表⽰，在落实规管后，将按市场发展及平台实际营运数据进⾏动态评估，适时检视及调整相关安排。

香港中通社图片

关注⾹港就业市场及经济发展的百家塔政策研究所7日发表题为《守护灵活就业：从司机角度看网约⾞规管的盲点与改进建议》的研究报告。报告透过本地网约⾞司机焦点⼩组讨论，并比较过去⼗多年外地有关网约⾞司机⾏为的微观及宏观经济研究，指出“弹性”是网约⾞对本地司机的核⼼吸引⼒，亦是网约⾞有别于传统的⼠⾏业的重要特征。

报告发现，不少网约⾞司机因失业、就业不⾜、创业初期、正职收入不稳定或家庭需要，以非全职及弹性时间⽅式参与网约⾞服务。他们⼤多使⽤⾃⼰或家⼈名下的⾞辆，在非固定时间提供服务︔⽽⾹港的私家⾞不像外国⼀些地⽅般属⽇常必需品，本地网约⾞更接近善⽤有限家庭⾞辆资源的共享经济模式。报告指出，这种模式有别于传统全职的⼠司机，本地现有网约⾞在⾞厢质素、清洁度及乘坐体验⽅⾯，往往较⼀般本地“揾食⾞”更具优势，反映乘客选择网约⾞，并非单纯因价格，⽽是重视舒适度及服务可预期性。

报告指出，即将实施的网约⾞规管，包括⾞辆许可证数⽬偏低、要求⾞辆持有涵盖网约⾞⽤途的第三者风险保险，以及规定⾞辆须由个⼈名义登记，均反映制度正将网约⾞拉回传统的⼠式框架。报告认为，这种“的⼠化”规管将削弱网约⾞最核⼼的弹性优势，令市场失去原有以弹性供应及服务差异化为特征的运作模式。

报告认为，若网约⾞最终被“的⼠化”，乘客将失去⼀个在舒适度、清洁度及服务体验上具差异化的出⾏选择︔网约⾞与传统的⼠亦会由互补关系，⾛向更直接甚至更恶性的竞争。从宏观角度看，规管的⼠化亦会削弱灵活就业在经济不景、转换⼯作或创业初期提供补充收入的安全网。

因此，报告建议网约⾞规管不应简单套⽤传统的⼠框架，⽽应在保障乘客安全与服务质素的前提下，采取六项改进⽅向：容许平台为所有⾏程购买保险︔容许⾞主以外的司机提供网约⾞服务︔容许先领许可证后换⾞︔更灵活分配⾞辆许可证︔动态评估重要，适时调整更重要︔放宽申请⾞辆许可证时⾞龄须低于12年的要求。（完）