香港新闻网7月4日电  全球太空经济迅速扩张，既带来了庞大机遇，也伴随著迫切挑战。亚洲国际法律研究院、中国国际法学会等组织昨日（7月3日）在香港联合举办“2026国际法论坛”，以“开创新前沿：外太空的法律、商机与秩序”为主题，汇聚了一众香港特区政府官员、业界领袖、法律专家与联合国外层空间事务厅代表。

香港特区政府律政司司长林定国在致辞时表示，国家“十五五”规划强调航天发展，香港有机会亦有责任为此贡献力量，包括在科研、专业服务和法律专业交流三大方面协助国家航天发展。国际调解院总部设于香港，是全球首个专门处理国际调解的跨政府机构，他深信香港可协助解决太空航天发展带来的国际争议。

国际调解院总部设于香港，是全球首个专门处理国际调解的跨政府机构，林定国深信香港可协助解决太空航天发展带来的国际争议。 资料图片

国家“十五五”规划纲要明确将“加快建设航天强国”列为重点任务，推动航天产业从国家科研工程加速向市场化与产业化跨越。

香港特区行政长官李家超在2025年施政报告中宣布，政府将大力推动航天科技发展，支持太空经济，以配合国家将“商业航天”列为“战略性新兴产业”的国策。

林定国在昨日（7月3日）举行的“2026国际法论坛”上致辞时表示，香港的大学和研究机构具有科研与航天工程的优势。随著太空发展逐渐转向商业化，太空旅游等私营项目需要有完善的金融、法律及风险管理框架。同时，香港作为国际仲裁中心，拥有“一国两制”下的普通法制度及独立的司法权，本地专家更精通各国语言，能提供适切的专业服务，为不同国家解决相关争议。

他表示，律政司于2024年成立的香港国际法律人才培训学院，已在太空法等不同法律领域为国际学者及官员提供培训，可凭自身优势协助解决太空航天发展带来的国际争议。

林定国表示，律政司欢迎与亚洲国际法律研究院，以及国际调解院、海牙国际私法会议亚太区域办事处、亚非法协香港区域仲裁中心等国际组织合作，“这有助于增强香港的能力建设，以应对航天产业面临的复杂、跨境及其他新兴挑战。”

他强调，香港作为国家的一部分，特区政府坚定致力于维护外太空稳定、以规则为基础的法律秩序，以促进外太空空间的和平利用，并确保各方公平共享。特区政府亦在航天法、金融和科技领域上创造新的机遇，以期创造高质量的就业机会，吸引全球顶尖人才来港，助力香港的长期繁荣发展。

香港特区政府律政司司长林定国。香港中通社资料图

张长伟：港可成太空合作“超级联系人”

外交部驻港副特派员张长伟表示，在“一国两制”下，香港背靠祖国、联通世界，发挥著不可替代的作用。他认为，香港可为全球太空初创企业提供灵活的融资渠道，充当国际太空合作的“超级联系人”，助力内地商业太空企业融入全球市场，更可担当太空争议的“金牌调解员”，致力打造成为太空相关争议的解决中心。

郑若骅：调解是太空争议可行选择

国际调解院秘书长郑若骅在会上表示，太空技术飞速发展，惟国际太空法的演进相对滞后，认为践行多边主义、倡导以人为本等，能为外太空法律秩序提供重要参考。她特别提到，调解对于解决太空相关争议十分重要，“若将涉及外太空的争议交由诉讼等传统机制处理，或会产生两极化的判决，加剧权力不对称，因此调解是更可行的选择。”

她强调，调解结果是经由自愿协商得出，参与国家更可以此为基础制定规则，最终形成惯例并为国际社会所遵循。她补充，国际调解院是首个致力以调解方式解决国际争端的组织，可为外太空争议提供有效的解决机制。

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【议员：港可将跨境航天生意变可预期交易】

香港在航天发展可扮演什么角色？立法会法律界议员陈晓峰昨日（7月3日）在接受香港文汇报访问时表示，香港的强项未必在于与其他地方竞逐重型火箭制造，而在于把高不确定性的跨境航天生意，变成可预期、可融资、可执行、可解决争议的交易。

发展商业航天需“制度型基建”

陈晓峰表示，商业航天涉及的风险十分具体，例如地面站服务可能牵涉网络安全、数据保密及国家安全要求，以及多国企业共同投资卫星项目时，更要处理责任分担、保险赔偿、不可抗力、制裁风险及争议解决地点等问题。一旦出事，各方只能在多地法院长期拉锯，成本和不确定性便会急升，投资和合作亦自然放慢。因此，商业航天要在香港真正长出产业生态，除了人才、资金和科研，更需要一套“制度型基建”，“例如清晰的风险分配、可靠的合约安排、可执行的跨境裁决，以及兼顾保密和效率的争议解决机制。”

他指出，在“一国两制”下，香港拥有国际认可的普通法制度、独立司法制度、成熟的仲裁和调解经验，以及与内地和国际市场连接的独特优势。香港作出的仲裁裁决可在众多《纽约公约》缔约地强制执行，而受惠于香港与内地及澳门特区之间的相互执行仲裁裁决安排，这些对跨境性极高的太空商业纠纷而言是香港极具价值的制度优势。

陈晓峰建议香港积极研究成立专门的“国际太空法仲裁中心”，或在现有的国际仲裁机构基础上设立太空法及商业航天争议专门平台，汇聚全球太空法专家、工程技术专才、保险专家、数据科学家及资深仲裁员，专门处理轨道资源、频谱使用、卫星数据、太空资产融资、碰撞责任及知识产权等高技术、高价值争议。

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【太空活动争议趋频 现行法律框架存滞后】

随著太空活动从国家主导转向商业化运作，卫星碰撞、轨道资源竞争及天体采矿权等国际争议日趋频繁，现行法律框架的滞后性与争端解决机制不足的情况日益凸显。

多年前，俄罗斯报废卫星“宇宙2251号”与美国商业卫星“铱星33号”发生人类历史上首次在轨卫星碰撞，导致两颗卫星尽毁，惟受影响的私营企业无法利用国际太空法下的现有机制向俄方索偿，暴露了仅限国家为主体的法律制度在处理商业太空纠纷时的严重缺陷。此事件促使国际社会正视法律空白，常设仲裁法院其后通过《外空活动相关争议仲裁任择规则》，将仲裁适用范围扩展至国家、国际组织、企业及私人实体，并容许当事方选任具太空科技知识的仲裁员及专家，务求裁决获得承认与执行。

与此同时，领空与外层空间的划界争议悬而未决，长期困扰国际法律秩序。联合国和平利用外层空间委员会法律小组委员会就此议题讨论已逾40年，各方意见严重分歧，有成员国认为需以法律明确定义以避免冲突，亦有意见指人为划界恐窒碍未来技术发展。

另一项重大争议涉及部分国家推动的所谓“外空安全区规则”。有学者指，该类规则虽以“避免有害干扰”和“保障操作安全”为名，实则企图凭借技术优势单方面塑造排他性格局，明显有违《外空条约》“不得据为己有”与“自由探索与利用”的核心原则。中国明确反对任何国家以此类单边安排作为事实上占有外空资源的依据，捍卫各国公平参与外空探索与利用的权利。（来源：香港文汇报 作者：黄子龙 钟静雯）