美国、伊朗、巴基斯坦、卡塔尔代表团都到了瑞士，进行四方谈判。外界都对此十分关注，希望他们能谈出结果，让中东地区局势在短期内恢复和平。那么，四方在瑞士的谈判能谈出人们盼望的结果吗？很难。

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为什么是四方谈判？

按理来说，在美国和伊朗签署谅解备忘录之后，应该是美伊进行双边谈判，为什么到瑞士去的却是四个国家的代表团呢？这是因为美伊之间严重缺乏互信，之前美伊之间都是通过中间人进行传话沟通的，而充当中间人的国家包括巴基斯坦、卡塔尔、埃及等国，其中巴基斯坦是主要中间人。所以，美伊谈判，仍然需要巴基斯坦居中协调和沟通。

卡塔尔的角色比较复杂，既是中间人，又是当事人。说卡塔尔是中间人，是因为卡塔尔对伊朗的态度相对温和。在美以伊战争爆发后，卡塔尔始终保持著克制态度。而当美以伊达成停火之后，卡塔尔迅速展开斡旋。卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德多次与伊朗外长通话，呼吁各方参与调解。5月，卡塔尔还派遣谈判小组前往伊朗首都德黑兰，了解伊朗诉求，然后向美国转达。说卡塔尔是当事人，是因为卡塔尔境内有美军乌代德基地，伊朗多次向该基地发射无人机和导弹进行打击。不仅如此，卡塔尔还掌控著伊朗的主要海外资产，之前在美国的要求下被冻结，而美伊达成谅解备忘录的第11条就是如何解冻伊朗的海外资产。因此，美伊谈判必然需要卡塔尔参与。

此次谈判难有结果

伊朗代表团成员包括伊朗议会议长卡利巴夫、外长阿拉格齐等人；美国代表团由副总统万斯领队，成员包括总统特使威特科夫和美国总统特朗普的女婿库什纳等；巴基斯坦代表团成员包括总理谢里夫，陆军元帅、三军总司令兼陆军参谋长穆尼尔将军等；卡塔尔代表团的成员未见媒体公布。

从各方代表团的级别来看都不低，显然各方对谈判都很重视，态度是认真的。但是要谈出结果就很难了，因为双方对于这次谈判的诉求相差比较大。美国副总统万斯称这次谈判重点是核问题与黎巴嫩停火；而伊朗外交部发言人巴加埃表示，伊朗此次到瑞士是监督检查美方对谅解备忘录第1、4、5、10、11条的执行情况，尤其是第1条的结束包括黎巴嫩在内的所有战线的战争必须得到执行的条款。如果第1条就不能执行，那就无法开始正式谈判。也就是说，结束以黎冲突是伊朗代表团此次到瑞士的最重要事项。

而现在的实际情况是在伊朗代表团动身到瑞士之前，以色列国防军仍在对黎巴嫩进行轰炸和地面攻击，伊朗据此认为美国没有认真执行谅解备忘录，宣布再度关闭霍尔木兹海峡，只有当以色列在黎巴嫩停火并撤军的情况下才会开放霍尔木兹海峡。美国总统特朗普看到伊朗的强硬态度和实际行动之后，又气又恼，对以色列总理内塔尼亚胡施压，使以色列停止了在黎巴嫩的军事行动，但是以色列依然公开表示其不会从黎巴嫩撤军。这也就意味著，谅解备忘录的第1条依然得不到执行，满足不了伊朗所说的谈判前提条件，必然使美伊此次在瑞士谈不出名堂。

不过，各方代表团既然到了瑞士，也不能浪费行程，一些有关谅解备忘录里相关条款的技术性谈判还是能进行的，比如美国、伊朗和卡塔尔围绕著解冻伊朗海外资产就在进行三方技术性谈判。

以色列始终是美伊谈判能否正常进行的最大变量

从美以伊战争爆发到停火再到美伊签署谅解备忘录，以色列是最郁闷的，因为其想要的目的一个都没有实现。以色列原先想著伙同美国一举打垮伊朗，推翻伊朗现政权、消除伊朗核能力和弹道导弹、让伊朗断掉对代理人的支持。然而，打起来之后以色列才发现，伊朗并不是软柿子，相反还是硬核桃。美以不仅没有打垮伊朗，反而在伊朗的反击下损失很大，不得不停火。此后，美以之间的矛盾就日益凸显，美国发现自己上了以色列的当，被以色列当枪使，导致美国在中东地区的利益严重受损。在此情况下，美国急著结束对伊朗的战争，从中东地区脱身。然而，以色列却想把美国牢牢拖在中东，让美国继续为以色列的利益服务。如此一来，美以之间就不再是开战之前那种蜜里调油的关系，争吵越来越多。由于以色列丝毫不顾美国利益，一直不停止对黎巴嫩的军事行动，导致美国总统特朗普对以色列总理内塔尼亚胡数度破口大骂。

特朗普多次对内塔尼亚胡施压，但内塔尼亚胡每次都是短暂停火两天，最短的一次甚至只有10分钟，然后继续在黎巴嫩进行军事行动，可见特朗普对内塔尼亚胡的影响力并不强。在内塔尼亚胡看来，美国的中东战略离不了以色列，因此以色列无论怎么冒犯美国，美国都不会抛弃以色列，这是内塔尼亚胡不在乎特朗普施压的最大底气。此外，内塔尼亚胡一直官司缠身，如果他不继续打仗，就无法保持“战时总理”的地位，就必然会受到清算，大概率会锒铛入狱。尤其是在6月初，以色列解散议会，准备在今年秋季进行提前大选的情况下，内塔尼亚胡想再度当选的可能性很小。面对这样的情况，不排除内塔尼亚胡铤而走险。

这次美伊在瑞士进行谈判，内塔尼亚胡虽然叫停了以军的行动，但拒不撤军，使得美伊难以进行实质性谈判，同时伊朗也不会开放霍尔木兹海峡，中东地区的局势依然很严峻。内塔尼亚胡会继续停火还是重新对黎巴嫩进行军事行动，现在充满不确定性，而这种不确定性又会直接作用到美伊谈判。因此，中东地区局势接下来是好还是坏的关键在于美国能否管住以色列，具体来说就是特朗普能否管住内塔尼亚胡。

（本文作者为亚太智库研究员、《舰船武器》执行主编石宏，本网获独家授权刊发，转载请注明来源）

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