昨天，中国人民银行等部门在上海“2026陆家嘴论坛”上，联合发布《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》，并宣布在自贸区开展离岸人民币外汇交易试点等多项重磅政策。在当前全球经济格局深刻调整之际，中央支持上海先行先试发展离岸金融，不仅是推动高水准对外开放的关键一步，更是从战略高度完善国家金融版图的重大布局。此举对中国经济的长远发展影响深远，同时也为香港金融中心的角色带来新的命题与启示。

国务院副总理何立峰昨天出席2026陆家嘴论坛时指出，中国将支持上海先行先试发展离岸金融，加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心。（视频截图）

从政策内涵来看，此次发布的《行动方案》以服务实体经济为根基，明确了“三步走”战略，将发展离岸贸易金融服务、自贸离岸债、离岸人民币外汇交易等六类业务，作为先行先试切入点。其核心在于为数量庞大的“走出去”中资企业及跨国公司，构建一个安全、可靠的“金融避风港”，满足其在境外融资、资金管理及风险对冲方面的迫切需求。透过FT账户与OSA账户的隔离机制，上海试图在风险可控的前提下，探索建立一套与国际高标准经贸规则对接的制度体系。

对中国而言，此举具有三重战略意义：其一，通过离岸与在岸市场的协调发展，有助于加快人民币国际化进程，提升人民币在全球贸易结算与资产定价中的话语权；

其二，依托浦东新区的开放优势，能够有效集聚全球高端金融要素，推动上海从“规模扩张”向“功能升级”转变，早日建成人民币资产全球配置中心与风险管理中心；

其三，这不仅是金融业务的开放，更是制度型开放的“试验田”，为国家在金融法治、监管协同及数字化应用等方面积累宝贵经验。

长久以来，香港作为全球公认的成熟离岸金融中心，是中国联通世界的首要门户。面对上海发展离岸金融的新格局，市场难免产生疑虑。然而，深入分析可知，沪港两地并非零和博弈，而是“并蒂莲花”，沪港优势互补，具备广阔的互学互鉴与协同联动空间。

香港拥有普通法体系及高度国际化的市场规则，在高端财富管理、风险管理及国际资本运作方面优势显著；而上海则背靠庞大的内地实体经济，面向“一带一路”沿线主体，侧重服务产业资本出海。正如专家指出，两地可探索“双总部”等创新模式，将香港的制度优势与上海的市场场景深度融合。对香港而言，上海的先行先试既是挑战更是激励。香港应以此为契机，进一步强化其作为全球最大离岸人民币业务枢纽的深度，提升金融科技与绿色金融竞争力，并借助中央支持香港融入国家发展大局的政策东风，与上海形成错位发展、强强联合的“双引擎”格局，共同维护国家整体经济金融安全。

陆家嘴论坛上宣布的离岸金融新政，标志著中国金融开放进入了一个“在岸引领、离岸突破”的新阶段。只要沪港两地找准定位、协同发力，定能汇聚起服务国家发展战略的磅礴力量，在百年未有之大变局中，为中国经济高品质发展筑牢金融基石。

（本文作者为香港中评社评论员 杨流昌）

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