方兴未艾、旭日东升。香港又一次站到发掘新兴国际市场机遇的最前沿。行政长官李家超即将率团出访哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦。这是李家超继出访东南亚、中东之后，首次出访中亚。

这次将是本届特区政府规模最大、人数最多、涵盖企业范围最广的外访代表团，成员包括特区政府官员以及超过60位来自商贸领域的各界代表，香港和内地各占一半。特首此次率团出访，中央和广东都高度重视，中央港澳办派出了代表随行，广东派出了广东省港澳办负责人参加。

李家超上周在出席行政会议前向媒体表示：“世界贸易关系正在重塑，香港特区政府这次主动开拓中亚市场，目的是为中国香港建立新的商贸通道，发掘有丰富机遇的新兴市场，既巩固传统市场，又发掘新赛道，发挥香港出海平台角色，让中亚国家更认识和重视中国香港市场和优势，带来更多经济收益，让市民分享更多经济红利。”

除了特首率团出访，最近特区政府将瞄准重要经济体寻觅新商机、开拓新赛道，作为对接国家“十五五”规划和香港自身发展的一项重点策略。之前，政务司司长陈国基率领“北都发展委员会”辖下“大学城筹划及建设组”成员组成的代表团访问了德国；财政司司长陈茂波率团访问了法国、比利时及瑞士。

特区政府主要官员的这些出访有什么背景和战略考虑？透过李家超即将率团访问中亚，可拆解其中奥妙。

全球变局寻新路  挺进中亚辟市场

香港拥有背靠祖国、联通世界的独特优势。这里所说的“世界”，不仅仅是指西方发达国家。如今的世界已经变了，由於单边主义与保护主义抬头，传统欧美市场的波动性与不确定性增加，香港的贸易、物流与金融业在逆全球化浪潮中需要调整方向和目标。

李家超此访首要目的是开拓新兴市场，为什么选择中亚的哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦？主要原因有四：

其一，在地缘冲突频发的大环境下，中亚的区位优势凸显。中亚东接中国，西连欧洲，向南则通向中东产油国。当中东战乱爆发，霍尔木兹海峡航运受阻，许多国家把目光投向陆运，更显中亚这个“十字路口”的重要性。

其二，在俄乌冲突持续胶著的背景下，中亚国家的战略自主性明显提升。苏联解体后，中亚国家与俄罗斯“战略绑定”。俄乌战争爆发后，俄罗斯被西方制裁，进退维谷，关照“众兄弟”举步维艰，这使中亚国家的对外政策更加自主。

其三，在推进共建“一带一路”进程中，中国与中亚国家的合作持续深化。中亚国家迫切需要改造提升基础设施、发展新兴产业、畅通贸易物流，这些需求中国都能满足，中国与中亚国家合作持续深化，为香港挺进中亚提供了良好条件。

其四，在中亚五国当中，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦与香港的合作条件最成熟。哈萨克斯坦作为中亚最大经济体，GDP占中亚地区的约60%，2025年经济增长达6.5%，不仅是连接中国与欧洲的陆路物流枢纽，更是油气、铀矿与有色金属的宝库；乌兹别克斯坦超过3800万的人口使其拥有庞大的内需市场，近年来其年均GDP增速保持在5%以上，2025年更是达到了7.7%。星星之火，两国市场增长空间大，需要香港的现代服务业助力。

枢纽对接新模式  深度融合潜力大

传统的国际贸易往往是“点对点”，效率低下且缺乏系统性，李家超此次提出的“构建枢纽对枢纽的合作模式”则是一种组织化的、制度化的对接，是香港与中亚国家合作的最大亮点。

哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦是外资进入中亚五国的门户枢纽；香港则是连接东亚与东南亚、面向全球的金融与物流枢纽。将这两个枢纽象中枢神经对接，意味著在欧亚大陆的东部和中部建立起一条高效、直接的新商贸通道。“枢纽对枢纽”可促进规则与功能的深度融合，激发双方的合作潜力。

比如，哈萨克斯坦在建设阿斯塔纳国际金融中心时，直接引入了以英国普通法为基础的司法体系，并设立独立的金融法庭。这与香港的普通法制度、完善的司法独立和成熟的国际仲裁机制“同频共振”，使香港的律师、会计师、合规专家能够无缝对接中亚企业。

具体来说，李家超此访在“枢纽对枢纽”上的以下合作值得关注：

其一，离岸人民币业务。中亚国家对于人民币结算和融资的需求上升，香港拥有全球最大的离岸人民币资金池（超过1万亿元人民币），此访有望在此取得突破性进展。

其二，大宗商品定价权。乌兹别克斯坦的黄金产量位居世界前十，哈萨克斯坦则是全球最大的铀矿生产国。香港正在打造国际黄金交易中心、大力发展大宗商品交易。此访有望将香港的金融服务延伸至实物资产业务，提升香港在全球大宗商品市场的影响力。

其三，绿色金融。中亚地区面临严重的生态挑战，同时拥有丰富的太阳能、风能资源。厚积薄发、兼收并蓄，香港作为亚洲的绿色金融中心，可为其太阳能、风能项目提供认证、融资和二次交易服务，这是极具潜力的蓝海市场。

“并船出海”增实效  民心相通固根基

李家超此次出访中亚的代表团，将由60多位香港工商界人士和内地企业代表参加，这种“并船出海”的组团模式，可以增强出访的实效。香港和内地的企业可为两国的投资、商贸提供完美的解决方案。

其一，产业对接。内地企业在能源勘探、基建施工、新能源技术等领域拥有全球领先的产业链优势，中亚各国迫切需要通过工业化摆脱对原材料出口的依赖，这精准契合了中亚“将资源优势转化为制造能力”的需求。

第二，金融支撑。中亚的矿产开发与基建项目通常周期长、资金需求大、风险较高。香港的资本市场可以提供IPO、债券发行、项目融资以及伊斯兰金融等多种融资渠道。

其三，品牌塑造。香港作为高度国际化的平台，可以提供高质量的国际仲裁、税务筹划及品牌管理服务，帮助内地企业降低“出海”的风险溢价，双方联手开拓中亚市场，将使多方受益。    

李家超此访还将与当地商会、青年领袖座谈。这是为一脉相承的文旅合作“搭桥铺路”，更是为相濡以沫的民心相通“疏濬通流”，旨在筑牢合作根基。

十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙多次强调，香港要认识内外环境的深刻变化，主动识变应变求变，于变局中抢先机、创未来。

相较于趋于饱和、竞争白热化、风险持续累积的欧美传统市场，中亚市场政策利好持续释放、发展空白领域众多，这为香港经贸、金融、物流、专业服务等优势产业提供了全新的增量赛道。揆情度理、审时度势，李家超此访力图将香港塑造成为“一带一路”的功能节点和专业服务中心，并透过“枢纽对枢纽”，将香港的经济半径延伸至里海之畔，这正是主动识变应变求变的战略破局之举，这种开疆拓土、锐意进取的做法，值得期待。

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，全国港澳研究会顾问，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）（本文是作者观点，不代表本媒体立场）