香港新闻网5月19日电（记者 王少喆）香港将北部都会区视为推动经济转型的重要引擎，各项建设与招商引资工作正火热推进。日前，获政府投资100亿元的洪水桥产业园透露，未来的招商工作将打破传统框架，研究实施免税优惠、全方位一站式服务等全新模式。

针对产业园拟与政府研究推行“免税招商”，经济学者庄太量进行了深入剖析。他指出，虽然免税在香港过去的招商话语体系中较为罕见，但非毫无先例。香港此前就曾对航运业、家族办公室及伊斯兰债券等特定行业实施过定向的税务豁免或减免征收，这些都是港府希望吸引落户的战略性产业。对于具体的落实路径，庄太量详细分析了三种可行途径：一是透过立法程序，这虽然最为严谨，但耗时会比较长；二是透过行政指令，由税务部门首长直接行使法定的豁免权力；三是由政府采取财政补贴代为缴纳。

不过，庄太量也提出了关键的风险预警。他提醒，以往对航运业和家族办公室的税务豁免都是针对整个行业的，因此在操作上问题不大；但如果要对洪水桥这类特定园区实行，有可能会出现漏洞——企业可能会将在香港其他地方本来有实质利润的部门调动到洪水桥园区内，以此规避原本应缴纳的税收。为了避免这种俗称Transfer Pricing（转移定价）的避税行为，庄太量特别给出具体建议：政府应在政策中做出严格限定，规定受惠企业原则上不能在香港拥有其他实体公司，政策最好只面向首次在香港设立、或首次进驻香港的全新企业，以此精准打击内部利润转移的做法。

除了税务诱因，洪水桥产业园还计划设立一站式服务中心，协助企业处理商业登记、开立银行户口，甚至员工子女的入学与生活配套。庄太量生动地形容，在记忆中香港此前从未有过这种做法，这实际上是政府在为企业做一个大的家族办公室，全方位、一条龙地服务企业。他解释，以往很多外资或内地企业没有选择到香港，背后存在种种实际痛点，例如经常面临的开户难问题，或者员工对本地教育环境全然不熟悉等。过往港府一般没有太多所谓产业政策的做法，仅仅提供基础的经营环境，这些实际问题往往由企业自己解决。例如汇丰等大型金融机构会对其高层派驻员工提供高额教育津贴，但这以往仅涉及极少数高管，不像现在引进科技企业，动辄需要涉及人数众多、中低层研发人员并存的庞大团队。因此，政府若能主动扮演贴身保姆为企业解决经营问题、为员工解决教育和生活问题，对于招商将带来实质性的巨大帮助。至于发达国家倡议的全球最低税率是否会形成制约，庄太量则认为该倡议非强制性且设有豁免条款，目标并非香港，且香港制定政策无需盲目盲从外部要求。

北部都会区发展示意图 图源：香港特区政府新闻处资料

谈到北都未来的整体招商战略，庄太量针对产业布局提出了三项核心建议。

第一，北都招商最重要的是要进行明确的先期定位，引进的企业必须具有协同效应，不能任何企业都盲目进驻。他强调，把企业招过来往往不是最困难的，关键是园区要能形成产业集聚，让企业在这里能赚到钱并愿意长期留下来。

第二，北都应集中力量发展香港具备传统或潜在优势的产业。庄太量举例，医疗领域（尤其是老年医学）就是香港极具优势的产业，香港本身处于老龄化社会，90岁以上的老年人口众多，诸如无人驾驶轮椅、AI拐杖等智能养老产品在本地及大湾区有著巨大的应用空间和市场。此外，认证行业也是香港很久以来想做、且非常适合发展的轻资产行业，例如对茅台等高端酒、各类药品、金银珠宝等进行权威质量认证。香港廉洁、高效且具国际公信力的监管体系，就是发展认证行业最强大的后盾。

第三，可优先引进大型、标杆性的龙头企业。他直言，香港过去虽然也有数码港、科学园等园区，但引入的初创和小微企业较多，很多企业的最终目标只是卖给投资者套现，并不进行实际的生产，甚至有的还需要政府输血。因此，北都必须设定统一且清晰的产业方向，在招商条例中就企业的行业类别、企业规模做出基本的准入限制，优先吸引大企业落地，一旦龙头到位，其上下游的产业链公司自然就会纷至沓来，从而真正实现政府的产业引导目标。

这种打破常规的招商思路，恰好与特区政府近期密集释出的政策讯号形成了强烈共鸣。面对全球化的招商竞争，投资推广署署署长刘凯旋已直言，传统的低税制与法律基础已非香港独有，政府必须端出“优良新政”作为主动出击的工具。为此，特区高层正全方位展现政策弹性，行政长官李家超明确表态将全速推进法例审议，旨在为北都发展“拆墙松绑”并为龙头企业“度身订造”政策包。财政司司长陈茂波更提出“一切都可商量”的口号，准备在批地与税务诱因上给予极大灵活度，并引入双信封制与市场资金深度绑定。发展局局长宁汉豪则将政府角色形象地重新定义为“媒人”与“桩脚”，由官方主动出击为私人土地与产业投资进行精准配对，并透过百亿注资深度参与。这种“政府主动介入、政策大胆松绑”的官员表态，无疑为洪水桥产业园乃至整个北部都会区的创新招商模式提供了最强大的底气与政策背书。（完）