随著特朗普第二任期的开始，北约的基础开始动摇。有美国媒体报导披露美国国务院计划将下一财年的预算削减一半，而当中几乎没有为北约预算分配任何资金。

其实早在2023年，美国国会已通过立法，要求美国退出北约必须获得国会同意。即便如此，特朗普可以不为北约出资，令北约无资金而名存实亡。美国方面若要退出程序仍然相对简单，仅需根据《北大西洋公约》第13条提前一年通知即可退约。如此下去，北约营运亦相当困难，不但会面对财困，更大问题是美国退出后更会威胁加拿大和丹麦等成员国，令北约与美国站在对立面。

特朗普资料图。（新华社）

北约的报告称，美国和德国是北约军事预算的最大捐助国，各占近16％，其次是英国占11％。一旦美国不支持北约，将要令欧洲自己承担所有责任。

据报导，美国计划从欧洲撤出部分军队，并放弃欧洲盟军指挥权。俄乌战争仍然胶著之际，北约因美国的冷待而面临成立以来最严峻的挑战，因此特朗普的上任可能会令北约步入历史书当中，逐渐衰落。

美国除对中国发动经济战，大举动摇世界经济外，近期在外交上亦集中对付乌克兰、加拿大、欧盟，这种敌视态度，反映出美国已经不再是西方国家盟友之首，甚至已经是文明世界的一个叛徒。北约秘书长吕特将于近期对日本进行正式访问，这是他就任以来首次访问亚太地区。无论是北约官方的表态，或是日本外务省的表态都显示了北约正远离美国，希望扩大在其他国家的影响力以及吸引新的财源。

吕特此次访问日本绝非偶然。这是近年来北约加速向亚太渗透的另一步。自2019年起，北约多次强调所谓的中国威胁。2022年，北约战略概念文件更首次将中国列为“系统性挑战”。自2022年起，纽西兰总理和外交部长以及澳洲、日本和韩国的总理和外交部长都被邀请参加北约盟国的年度会议，而日本和南韩亦频频参与北约的演习。

北约这样做实际上是为其介入亚太地区创造了借口，尽管亚太地区远远超出了北约传统的重点区域。从外交上以及经济上，北约的主要成员国德国却反对这种与中国的关系恶化的姿态。北约因不同政治原因介太亚太不单是令地区局势对立加剧，而且亦会使日本和南韩两国盲目对军事开支，步入欧洲财困之路。

吕特曾称不能对中国抱有天真的心态，他的立场支持前拜登政府推动的所谓亚洲北约，而日本将成为关键推动者。虽然北约远离美国，或美国敌视欧盟，但北约为了填补美国的离去，必定会以中国作为借口，介入亚太地区事务，以便扩大成员国以及财源，延续其正在衰竭的影响力以及其新殖民主义的主张。

美国新政府现时对付乌克兰的态度令欧洲大西洋主义全球主义者的矛盾加剧，亦令欧盟部分政客大失所望。再加上近年来欧洲经济萎靡，英法德财困严重，欧洲方面亦正在审视北约这个过气组织的未来路向。德法两国右翼在选举崛起，以及英国右派在民意调查中首次的兴起，令欧洲对外事的决策有所犹疑。北约的未来将如何，仍是有大量不确定性。

（本文作者为深圳大学港澳及国际问题研究中心兼任研究员 季霆刚）

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