香港新闻网5月15日电  香港劳工及福利局副局长何启明在昨（14日）的立法会会议上，就“推动香港银发经济发展，与国家战略接轨”议员议案发言。何启明表示，国家《十五五规划纲要》是未来五年经济和社会发展的蓝图和行动纲领。香港特区政府会主动对接，并为香港制定首份五年规划，目标在年内完成公布。

对接国家“十五五”规划，香港将出台首份五年规划

何启明表示，今年三月通过的《十五五规划纲要》是国家未来五年发展的蓝图，特区政府将主动对接，年内制定并公布香港首份五年规划。这份规划兼具前瞻性、策略性与可操作性，将明确未来五年发展策略，巩固香港竞争优势，更好融入国家发展大局，同时会充分吸纳议员们提出的相关意见。

在人口发展方面，香港正面临老龄化与人力短缺的双重挑战。各政策局持续关注人口与行业人力变化，优化相关策略措施，劳福局也定期开展宏观人力资源推算，为政府、企业及培训机构制定人力培训与就业策略提供数据支撑。

为提升劳动力技能水平，雇员再培训局自2025年1月起升格为“技能提升局”，推出“技能为本”培训。针对50岁及以上人群，该局提供培训顾问咨询服务与就业挂钩课程，并在2025-26年度ERB颁奖典礼上增设“职场再出发培训奖”，表彰积极重返职场或开启第二事业的“后60”学员。

在人才引进上，自2022年底以来，香港已吸引超28万年轻人才来港，为经济注入创新动力，缓解老龄化压力。特区政府将动态监测人力市场变化，适时调整“人才清单”，吸引高素质人才落地，助力经济增值与多元化发展。

释放银发生产力，多举措支持中高龄人士就业

针对议员关注的退休年龄问题，何启明表示，香港并无法定退休年龄，这为推行中高龄人士就业计划提供了空间。2024年7月推出的为期三年再就业津贴试行计划，鼓励40岁及以上、连续三个月无获酬工作的人士就业。截至2026年4月，该计划已吸引近7.5万名参与者，促成约4.6万宗就业个案，收到约3.5万宗连续工作六个月的津贴申请，其中60岁及以上人士占比约四分之一。目前劳工处正进行中期检讨，预计2026年下半年完成。

香港职场似乎从没听说过“年龄焦虑”。今年二月，香港劳工处在旺角举行招聘会，招聘对象为中高龄。此类型招聘会政府已坚持举办数年。（香港中通社资料图。）

此外，劳工处还通过举办专题招聘会、推广长者友善雇佣措施等方式，促进中高龄人士就业。在福利政策方面，现行长者生活津贴为单人长者提供10900港元、夫妇两人16680港元的收入豁免，且家用、安老按揭及保单逆按揭收入不计入在内，鼓励长者在领取津贴的同时继续工作。

跨境安老服务升级，缓解香港安老资源压力

何启明介绍，香港与内地安老体系存在差异，香港安老福利支出由政府财政承担，而内地有社保体系支撑。在安老设施轮候方面，截至2026年4月30日，香港津助安老院轮候时间为22个月，买位安老院轮候时间为6个月，大湾区内非指定安老院无需轮候，但长者需通过香港统一评估才能享受相关福利。

为拓展安老选择，社会福利署推行的“广东院舍照顾服务计划”已覆盖大湾区内地九市，合作安老院达26家。参与计划的长者人数从2022年底的124人增长至2026年3月底的1100人。针对部分热门安老院出现轮候的情况，特区政府正与相关机构商讨扩充宿位，并处理新一批申请，短期内将公布新增合作院舍名单。

在医疗保障方面，2025年12月推出的为期两年医疗补贴试行安排，为参与“广东院舍照顾服务计划”的长者分担医保自付费用，每年门诊补贴上限1万元人民币、住院补贴上限3万元人民币。截至目前，已有195名长者获批申请，涉及补贴约83万元人民币。此外，2025年10月推出的“综援长者入住广东院舍试验计划”，为1000名有自理能力的综援长者每月提供5000港元院舍费用资助，进一步丰富跨境安老选择。

跨部门协作，构建银发经济发展长效机制

2025年《施政报告》宣布成立由政务司副司长领导的社会高龄化对策工作组，这一跨局协作机制涵盖安老、医疗、房屋、文化康乐、乐龄科技等多个领域，将检视银发经济措施落实情况，推动银发经济持续发展，把握人口老龄化带来的经济机遇。

目前，政府已打通房屋署、社会福利署及医院管理局的相关数据，未来将进一步推进跨部门数据整合。针对议员提出的长者饭堂相关建议，何启明表示将在会后跟进落实。

何启明在总结中指出，未来特区政府将通过首份五年规划，加强与大湾区的资源互补与区域协同，持续优化人力与跨境养老安排，构建稳健专业且可持续的服务体系，更好服务国家人口高质量发展大局。 （完）