全球关注的中国2025年政府工作报告，终由李强总理在3月5日上午的十四届全国人大三次会议公开宣读。笔者留意到国家对2025年的工作规划中，对粤港澳大湾区的发展诉求，提出了“创新引擎”与“辐射核心”的新定位。这种战略定位的升级，为正在经济深度转型的香港带来难能可贵的新机遇，香港应思考如何把握机遇，向“由治及兴”的目标再迈一大步。

香港中通社记者谢光磊 摄

2025年政府工作报告当中谈到粤港澳大湾区的篇幅并不多，原文仅有这样一句：“提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用”，但可以想像的空间确实不小。

笔者解读到当中的战略性升级，关键在于要发挥区域“创新引擎”的作用，也要发挥区域“辐射核心”的作用来带动周边地区。这对于香港的发展描绘出超越单纯金融中心的立体蓝图。香港若能主动有为，未来便不仅仅是“国家所需、香港所长”的被动发展，可以在大湾区的发展趋势当中，更主动把握发展趋势来发挥自己同时创造价值。

新的发展方向让香港可以继续发挥原有优势，更蕴含著对香港发展潜能的创新性开掘。香港要把握好这个新的发展机遇，关键在于角色重塑与双向赋能。首先要把握好制度创新下的要素重组机遇，中央政策首次明确推动生产要素在湾区市场互联互通，将香港置于全球创新资源配置的关键节点。香港投资推广署资料显示，2024年落户香港的海外企业总部数量逆势增长15%，印证其全球资源配置能力。

同时，香港的金融专业服务可从中挖掘大量机遇，如香港交易所推出的“新股通”与“债券通南向通”扩容，实质是构建跨境金融循环系统的制度创新。前海深港现代服务业合作区扩区方案中，允许香港多种专业资格互认措施，会计师等可直接执业，可见“一国两制”下的要素流动范式正在重塑。

而在科技创新合作方面，香港科技园公司联合内地机构设立的百亿级创投基金，通过“港澳研发+内地转化”模式，正在破解科技成果转化难题。这种双向赋能机制使香港基础研究优势获得产业应用出口，大湾区产业链则获得技术升级支点。此外，香港高校实验室与深圳产业链，在河套深港科技创新合作区基础上所形成的“跨境创新走廊”也已初见成效。

 角色重塑与双向赋能，不仅限于科研创新方面的合作，这也将成为香港核心功能的战略升级路径。香港法律服务的国际化优势在湾区战略中转化为规则衔接的润滑剂，中央支持香港建设亚太区国际法律及争议解决服务中心的政策，实质是构建内地与国际接轨的法治化营商环境。国际仲裁院受理涉大湾区案件数量年增40%，香港律师行前海联营所突破50家，这些资料印证普通法体系在跨境争议解决中的独特价值，这也是香港在湾区内的独特价值。

同样的成功案例也发生在数码经济领域，香港金管局推出的“商业资料通”与内地征信系统对接，使大湾区率先实现资料要素跨境流动。这种制度突破不仅强化香港金融基建优势，更使其成为数位贸易规则制定的试验区。这说明香港正在从传统金融中心向数字金融枢纽蜕变。

站在“十四五”收官年与“十五五”布局之年的今天，国家期望香港在大湾区的角色有“质的飞越”。因为粤港澳大湾区不是简单的地理空间拓展，也不是单向的资源输送，港澳特区与九个内地城市经过一段时间的互动与磨合，2025工作报告指出，要透过创新与辐射来发挥“化学反应催化剂”一般的更大功效。

新的政策方向表明，当香港的专业服务深度嵌入国家创新体系，当大湾区的产业动能持续反哺香港经济结构，这种双向赋能正在书写“一国两制”实践的新范式。未来的香港，必将在守护独特优势与融入国家发展的平衡中，绽放出新的发展光芒。

（本文作者杨莉珊为全国政协委员、中国香港（地区）商会会长）

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