全国政协十四届三次会议今天下午在京开幕，十四届全国人大三次会议将于明天上午在京开幕。从今天开始，中国进入了“两会时间”！

笔者作为港区全国政协委员，在“两会”召开前几天就来到北京，出席全国政协常委会，亲身感受到热烈喜庆的“两会氛围”。人民大会堂、天安门广场、长安街上，红旗招展，花团锦绣；两会新闻中心，人头攒动，来自世界各地的记者已经投入了紧张的工作；打开电视，代表委员谈两会的报道在黄金时段反复播出......

在政协全会开幕前，全国政协举行了十四届常委会第十次会议。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁在闭幕会议讲话中表示，广大政协委员须紧扣推进中国式现代化献计出力，助力高质量完成“十四五”规划目标任务。要全力做好全国政协十四届三次会议各项工作，确保大会圆满成功。

每年3月，中国的两会都是海内外媒体报道的热点。此次两会因为“风高浪急”的外部环境，更引起了香港媒体的广泛关注，包括《信报》在内的新闻机构，都派遣了记者前往北京实地采访。海内外媒体都有一个共同的观点和声音，那就是两会是中国经济的“风向标”。我们不妨从以下几个角度来观察。

明确政策方向

在今年全国两会前夕，中共中央政治局于2月28日召开会议，讨论国务院拟提请第十四届全国人民代表大会第三次会议审议的《政府工作报告》稿。中共中央总书记习近平主持会议。

李强总理所作的《政府工作报告》是今年两会的“重头戏”。其重要性主要体现在两个方面：其一，设定全年经济增长目标、财政政策和货币政策等关键经济指标，为全年经济工作提供指导。其二，释放政策调整信号，直接影响市场预期、区域发展、企业决策等。

今年中国经济增长的目标是多少？这是人们普遍关注的焦点之一。从国内来看，GDP增长目标涉及一二三产业结构的调整变化，涉及到投资、消费、出口等诸多领域的发展，还涉及到不同区域经济发展的互动和平衡。比如，中央反复强调“经济大省挑大梁”，这意味著广东、江苏、浙江、山东等经济大省要为全国经济增长作出更大贡献，全国GDP的增幅与这些省份的贡献密切相关。从国际来看，中国是世界第二大经济体，2024年中国经济规模达到18.94万亿美元，对世界经济增长的贡献率为30%，中国还是150个国家的主要贸易伙伴，中国经济增长的快慢，也影响到许多国家的经济增长。

出台改革措施

通常情况下，《政府工作报告》会提出许多改革措施，这些改革措施对于中国经济的影响深远。今年的《政府工作报告》会提出哪些改革措施呢？以下三个方面值得重点关注：

其一，建设高标准市场体系的改革措施。当下，某些发达国家“关紧大门”，生怕发展中国家“占便宜”，但中国开放的大门越开越大。中共二十届三中全会提出：“加快建设高标准市场体系是一项重大改革任务”，并明确了改革举措：一是构建全国统一大市场，二是推进要素市场化改革，三是完善市场经济基础制度。这其中的改革内容非常丰富，比如，“完善市场经济基础制度”包括：完善产权保护、信息披露、市场准入、破产退出、信用监管等制度。那么，今年在这些领域如何破局开篇？值得关注。

其二，发展新质生产力的改革措施。中共二十届三中全会提出：“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。这意味著必须构建同新质生产力更相适应的生产关系。改革的范围包括：健全传统产业优化升级体制机制，完善战略性产业发展政策和治理体系，建立未来产业投入增长机制，等等。那么，今年如何在这些方面谋篇布局？值得关注。

其三，教育科技人才体制机制一体改革。中共二十届三中全会提出：“健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。要深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。”这意味著教育、科技、人才的改革将通盘谋划、整体推进，达到最佳效果。那么，今年在这些方面会有哪些“大动作”？值得关注。

以上三个方面的改革属于结构性改革，旨在对中国的经济结构进行重塑，以达到适应“高质量发展”的要求，预计将会有影响广泛、意义深远的“重磅级”改革措施出台。

中国经济政策会有哪些调整？这个问题同样备受关注。去年12月召开的中央经济工作会议明确了“稳中求进”的总基调，以及“更加积极的财政政策”和“更加宽松的货币政策”。《政府工作报告》涉及的政策调整，会按照以上原则进行。所不同的是，政策措施更具体，更有前瞻性和可操作性。

回应经济热点

在全国两会上，聚焦经济问题的报告主要有三个：国务院总理所作的《政府工作报告》、国家发改委主任所作的《国民经济和社会发展计划报告》、财政部长所作的《中央和地方预算报告》。三个报告具有明显的“风向标”作用，深刻影响著地方、行业、企业的发展走向。比如，在2020年的全国两会上，政府工作报告提出加大“减税降费”力度，当年，全国新增减税降费超过2.5万亿元，为市场主体注入了活力。

那么，今年的三个报告会释放哪些信息呢？以下三个方面值得关注。

其一，政府投资。计划报告和财政报告将明确今年政府投资，基础设施项目、民生项目历来是政府投资的重点，除此以外，笔者留意到今年“2.28”中央政治局会议提到“推动科技创新和产业创新融合发展”，那么，今年的政府投资会向哪些方面倾斜？

其二，扩大内需。去年以来，中央出台了扩大内需的一系列政策措施，特别是家电补贴、新能源汽车补贴等措施，令内地消费者和企业都有明显的获得感。今年的“2.28”中央政治局会议继续提及“扩大国内需求”，那么，今年的政策力度有多大？

其三，稳住楼市股市。去年“9.26”中央政治局会议后，中央打出“组合拳”，初见实效；今年的“2.28”中央政治局会议继续提及“稳住楼市股市”。那么，今年的财政、税收、金融等政策对楼市和股市的支持力度有多大？

以上三个方面是当前人们普遍关注的热点，三个报告释放的信息汇聚在一起，构成了从宏观、到中观、再到微观的政策体系，会产生立竿见影、立见成效的效果。

释放长期规划信息

中国以五年为一个时间段制定发展规划，第十四个“五年规划”将于今年完成，明年实施第十五个“五年规划”。2022年召开的中共二十大提出了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的目标，“中国式现代化”具有五大特征，“十五五”规划将对照以上目标和特征来谋划，考虑到“五年规划”要相互衔接，今年作为“十四五”规划收官之年，必须具有“承上启下”的作用。因此，今年《政府工作报告》也将释放长期规划的信息，以下两个方面值得关注。

其一，布局未来产业。近年来，人工智能、智能制造、机器人、新能源等领域发展迅猛，中国在这些领域的发展处于全球“第一方阵”，特别是今年春节前后，Deep Seek的大语言模型和相关技术创新、宇树科技的机器人研发，在国内外引起轰动。今年的《政府工作报告》在布局未来产业上有什么举措？值得期待。

其二，推动区域发展。去年12月召开的中央经济工作会议明确了2025年经济工作的九个重点，“加大区域战略实施力度，增强区域发展活力”是重点之一。2024年，京津冀、粤港澳大湾区、长三角占全国经济增量的比重保持在40%以上，“深圳—香港—广州科技集群”连续5年位居全球创新指数第二，这表明，区域发展的“引擎”作用越来越明显。那么，今年的《政府工作报告》在推进区域发展上有什么新举措？值得期待。

十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙今年2月7日至10日在粤港澳大湾区调研时，希望特区政府继续勇于改革、敢于破局、不断创新，加快融入国家发展大局。

关注全国两会释放的经济信号，观察分析其对香港发展将会带来哪些重大机遇，这正是香港加快融入国家发展大局的“必修课”，香港管治团队和相关业界值得在这方面下一番功夫。

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）（本文为作者观点，不代表本媒体立场）