香港中通社2月26日电(香港中通社记者 关秀英)日前才说过“不会出卖国家”的乌克兰总统泽连斯基,将于28日访问美国,并与美国总统特朗普签署一项重要的矿产协议。特朗普在25日形容这份协议将会是一笔“非常大的交易”。
乌克兰总统泽连斯基 央视新闻资料图
外媒引述乌克兰官员透露,这份协议将会制定出更有利于乌克兰的条款,双方将共同开发石油和天然气等资源。美方愿意放弃对相关矿产5000亿美元的潜在收入权利,并将五成利润投资于乌克兰的开发计划,两国将成立一个新的基金,共同管理收入。这个协议没有提及安全保障,乌克兰是妥协了吗?
复旦大学美国研究中心教授张家栋指出,美西方国家助乌抗俄的一个大背景,是他们都在努力维护自身在关键矿产上的安全,并通过供应链多元化来巩固自己的供应体系。
张家栋解释,美西方国家支持乌克兰的原因主要有两个:第一个是价值观共识。双方都认为俄罗斯是极权政府,其侵略行为威胁到国际秩序。他们认为俄罗斯攻打乌克兰只是第一步,若俄罗斯获胜,可能会继续扩张其在欧洲的影响力。第二个是威胁认知。随著时间推移,这种共识逐渐削弱,长期的战争和巨额开支使各方逐渐失去耐心,愿意继续支持的价值观共识也在减弱。
由于上述共识的削弱,乌克兰开始考虑利用其丰富的矿产资源来换取西方的援助,以增强其在西方眼中的战略价值。这些矿产包括贵金属、有色金属及稀土矿产,部分位于被俄占领的乌东地区。
据联合国数据,全球约5%的关键矿产都在乌克兰,在欧盟确定为关键矿物的34种矿物中,乌克兰拥有22种。这些矿物如镧、铈和镨等是制造电子产品、电池和磁铁等产品的关键成分。
特朗普的谈判风格
对于特朗普日前提出的漫天要价做法,张家栋认为,这是特朗普个人的风格。他在谈判中往往提出很高的要求,但最终达成的协议可能远低于初始报价。例如,特朗普曾提出用5000亿美元交换矿产资源,但最终可能他连500亿美元都无法兑现。尽管如此,他仍然会认为自己赢了,因为他的目标主要是为了面子。
安全保障与协议执行
张家栋说,即便签署的协议中美国没有明确承担对乌克兰的安全保障责任,但美国到乌克兰进行采矿时可能会派遣专家甚至驻军保护矿区。这种安排可以被视为一种隐性的安全保障。如果乌克兰能够与美国达成全面的矿产协议,包括俄占区的矿产资源,那么美国将为乌克兰的领土提供强有力的支援。如果俄罗斯再敢侵犯乌克兰,美国将与乌克兰共同对抗俄罗斯。
张家栋续说,具体细节非常重要,需要关注的是28日美乌签署协议的具体内容及其后续执行情况。如果协议得以顺利执行,将有助于巩固乌克兰的政治需求和主权地位。
“相对于特朗普来说,他的政治动机很简单。”张家栋进一步说:“他的目的就是要证明自己比拜登能干,他能迅速解决国际冲突并实现和平。他与拜登对比,他是能为美国赚取利益的人,而拜登则是‘赔钱货’。”
张家栋最后总结:无论美乌最终达成何种协议,都不会是完全无偿援助或完全没有回报的情况。双方会在谈判中找到一个平衡点。对于特朗普来说,他的主要目的是通过谈判获取政治资本和面子,而不是具体的经济利益。这份矿产协议不仅对乌具有重要意义,也将影响到未来国际关系的走向。(完)