编者按：特朗普二次入主白宫，再给美国和世界带来一系列“惊喜”，对美国联邦政府“大裁员”、废除“出生公民权”以减少非法移民流入、在国际上大幅收缩美国使领馆等存在……有学者分析，这些做法都有著特朗普力图削弱民主党的执政基础（如非白人移民、倾向于进步主义的联邦雇员等），企图实现共和党长期甚至永久执政的深层目的。那么，美国两党的“斗争史”究竟如何，又怎样影响到了美国当前的政治呢？香港中通社、香港新闻网就此邀请国际政治学者石宏撰文解读，全文如下：

美国近年来的政治极化越来越明显，民主党与共和党势如水火，你支持的就是我反对的，根本不管相关政策是不是有利于美国的整体利益。共和党籍的特朗普在第一次执政时期就把前任民主党籍总统奥巴马的所有政策全废了；而民主党籍的拜登一上台，又把特朗普第一次执政时期的几乎所有政策给废了；今年共和党籍的特朗普再度入主白宫，第一天就签署行政令，一口气把拜登的80项政策废掉了，而且特朗普还指派马斯克领导的“政府效率部”对多个联邦机构进行审查，曝光这些联邦机构的“腐败开支”，并借此对美国众多联邦机构的民主党人进行大清洗。当然，民主党人也没有束手待毙，利用自己手中掌握的资源不断给特朗普“上眼药”，同时指责特朗普的很多做法违宪。

人们不禁要问：美国两党到底怎么了，为什么撕得如此激烈？实际上回顾一下美国的历史就会发现，美国两党大部分时间都在互撕，这才是常态；而两党之间的和平才是短暂的、非常态。

特朗普 中通社资料图

争斗中不断演变的美国两党

今天的美国民主党和共和党和100多年前相比，正好是把剧本换了。100多年前的共和党是代表先进、包容、自由的左翼政党；而民主党是代表保守主义、白人至上的右翼政党。然而，100多年后，两党的情况正好相反。今天的民主党是左翼政党，代表著黑人、移民、工会等群体的利益，更具有包容性，“新自由主义”就主要是民主党的思想；而共和党则成了代表保守主义、白人至上的右翼政党，特朗普“让美国再次伟大”的铁杆支持者主要是“红脖子”（美国南方乡下的白人）。美国两党的这种转变，恰恰是100多年来互撕的结果。

美国在独立之初，内部的争斗就很激烈，主要表现在以亚当斯、汉密尔顿为首的联邦党和以杰弗逊（美国独立宣言的起草人）、麦迪逊（美国宪法的起草人）为首的民主共和党进行争斗。联邦党支持扩大联邦政府的权力，主张建立“大政府”，成立国有银行；民主共和党则是力主“州权力”，推崇乡土自治和个人自由，反对中央集权，主张建立“小政府”，所以该党的人员也被称为反联邦党人。由此可见，美国在独立初期，就自动形成了两党制，而且在形成之后就开始争斗。

不过，当时的联邦党和民主共和党并不算现代意义上的政党，因为它俩都没有召开过成立大会，更没有制定出党的纲领或章程。尤其是联邦党，其实是一个松散的政治联盟。所以，当时的两党，其实是不同政治理念所产生的两个派系。

联邦党和民主共和党的争斗最激烈、对美国政党制度朝著现代政党制度形成起到重要推动作用的领域是竞选美国总统。在1789年和1792年的美国总统大选中，乔治·华盛顿均以全票当选，总统职位从未受出现过严重争议。但是到了1796年美国总统大选时，由于华盛顿拒绝继续连任，于是联邦党和民主共和党都争相为自己的候选人争取支持，这也让1796 年美国总统选举成为美国历史上首次有竞争的总统选举。最终，联邦党候选人亚当斯击败民主共和党候选人杰斐逊，赢得总统大选。由于杰斐逊赢得第二多选票，因此按照当时的规则，成为副总统（当时美国总统选举的方式是候选人不共用一张票参选，而是由选举团的每名成员投两票给自己喜欢的候选人。得票最多的候选人当选总统，得票第二多的候选人则成为副总统，与政党无关）。

1796年总统选举后，在美国历史上也就首次出现了执政党与在野党的划分。联邦党获胜，就成为了执政党，而落败的民主共和党就成为在野党。亚当斯上台之后，逐步将民主共和党排挤出各政府机构，同时国会中联邦党人亦占多数，因而亚当斯政府成为美国历史上第一个具有明显党派标志的全国政府，联邦党也因此被认为是美国第一个执政党。

然而好景不长，1800年美国总统选举中，民主共和党总统候选人杰斐逊击败了联邦党总统候选人亚当斯，当选美国总统。亚当斯输掉美国总统大选后就退出了政坛，联邦党转由汉密尔顿领导，以图东山再起。但是在1804年，汉密尔顿死于一场决斗。这下子，联邦党失去了灵魂人物，遭到了致命打击，实力和影响力急剧衰退。1812年，被称为“美国第二次独立战争”的美英战争爆发，联邦党由于长期主张亲英的外交政策而被美国人视为“叛国贼”，在美英战争之后彻底从美国政坛上消失，部分成员改投民主共和党。

如果没有意外，美国将会成为一党制国家，但是意外终究还是来了。1824年，统治了美国25年的民主共和党分裂成了两个派系，其中主流派系于1828年组建成了由安德鲁·杰克逊领导的民主党，而各个非主流派系、联邦党残余、反杰克逊人士则组建成了由约翰·昆西·亚当斯领导的国民共和党，1834年改称辉格党。这样一来，美国又一次形成了两党制。

辉格党的高光时期是在19世纪40年代，利用民主党的重大失误先后两次赢得美国总统选举，但是两次都是当选总统死于任上，然后由副总统接替。所以，辉格党虽然是两届美国总统，可执政的总统实际上却是四位。

然而到了19世纪50年代的时候，美国国内关于废奴与蓄奴的争执越来越激烈。尤其是在关于西部新获得的领土加利福尼亚和新墨西哥是否应该允许奴隶制的问题上，民主党和辉格党的争执已经到了极端尖锐的程度。民主党当时代表的南方保守主义，坚持要维持黑奴制度，而且民主党反对重新建立一个国家银行，任由各州保持非常宽松的银行法规。为了在新的西部领土实行奴隶制，民主党控制的美国南部各州不惜以脱离联邦相威胁。而辉格党领袖亨利·克莱等人在废奴与蓄奴争执十分激烈的历史时刻，却在态度鲜明且坚定的民主党面前选择了妥协。

1850年初，亨利·克莱等人先后向国会提出一系列妥协性议案，并且在同年9月9日～20日得到了国会通过，史称“1850年妥协案”。这下子让辉格党里外不是人了，因为支持废奴的人觉得辉格党向民主党低头了，而支持蓄奴的人则觉得辉格党想通过缓兵之计来实现最终废奴。在这样的情况之下，辉格党不仅在美国国内影响力大减，而且党内也发生了严重分裂。终于在1954年的时候，辉格党崩掉了。以亚伯拉罕·林肯为代表的坚决支持废奴的大部分辉格党人退出，与北部支持联邦、反对蓄奴的民主党以及其他反对蓄奴的派别进行联合，组建了共和党。而美国南方的辉格党人有一部分转为无党籍人士，还有一部分在死撑。到了1856年，奄奄一息的辉格党宣布解散。由此开始，美国进入了我们现在熟知的民主党和共和党共存的两党制。

从内战的“武斗”到两党角色互换

共和党成立之初是很具进步意义的政党，坚决主张走工业化道路，维护联邦的完整性和权威性，坚决支持废奴；而当时的民主党则是坚持走农业化道路，坚持“白人至上”，坚决支持蓄奴。在基本盘方面，共和党主要是在美国北方，而民主党则是在美国南方。

到了19世纪50年代后期，共和党与民主党的矛盾已然不可调和，那么该如何解决两党之间的矛盾，打呗！随著1860年共和党人林肯赢得美国总统大选，南方的民主党自知再不动手去争取主动权，那么林肯就要先动手了。于是南卡罗来纳州率先宣布退出联盟，之后又有6个南方州退出并开始夺取北方资产（包括军事设施）。

1861年2月18日，南方各州成立“美利坚联盟国”（CSA），并选举杰斐逊·戴维斯为“总统”，而后戴维斯向华盛顿派遣特派团接收军事设施。同年3月6日，戴维斯下令征召10万人的志愿军。4月8日，南卡罗莱纳州的南方军队指挥官皮埃尔·博雷加德准将开始进攻萨姆特堡，著名的美国南北战争爆发。这也是美国历史上唯一的一次内战，更是美国共和党主导的联邦政府对南方民主党主导的分裂集团的一次武力整肃。

南北战争的结果是美国联邦政府获胜，保住了统一局面，为美国后来的完全工业化扫清了障碍。而就两党的争斗来看，自然是共和党获胜，民主党遭到了重大挫败。对比一下美国南北战争，就能发现后来美国共和党和民主党的争斗，其实都成了小儿科，因为双方后来的争斗就算再激烈，也没有发展到诉诸武力的程度。

从美国南北战争一直到1912年，基本是共和党主导美国政坛，其中不仅有林肯这个伟大人物之外，还出了西奥多·罗斯福这样的猛人总统，将进步主义在美国推到了一个全新的高度。但是在这一时期，民主党虽然未能对美国政坛产生大的影响，却并没有消停。

输了内战的民主党心里并不服气，依靠美国南方白人依然占据绝对多数的客观情况，组建了很多大大小小的民间激进组织，像人们很熟悉的3K党就是这一时期建立的。这些民间激进组织的成员几乎都是“白人至上”主义者，通过威胁和谋杀共和党人与黑人，逐渐在南方帮助民主党夺回了政治权力。

到了1877年，共和党对发出威胁要再打一次内战的民主党做出了大幅度妥协，最终造成的结果就是共和党的势力被赶出了美国南方，黑人的地位也由此一落千丈，不仅在美国南方各州继续受到各种各样的歧视，还又一次被剥夺了投票权（民主党通过在南方各州制定的一系列法律，尤其是臭名昭著的“祖父条款”，剥夺了黑人的投票权。所谓“祖父条款”，就是只要祖父拥有投票权，那么选民就自动获得投票权。而在美国南方的黑人们的祖父都是没有投票权的奴隶，哪儿还能获得投票权）。而从1877年到1964年的近百年时间，美国南方事实上是民主党独霸，每次总统选举只给民主党籍总统候选人投票，这就使美国南方各州成了民主党的铁票仓，所以在美国有个词叫“坚固的南方”。

可以说，共和党虽然在美国南北战争到1912年的40年时间里，主导美国政坛，但并没有对民主党形成压倒性优势，反而在民主党各种阴狠的招数之下不断后退。

1912年，民主党人威尔逊赢得大选，成为美国总统。1916年，威尔逊又在竞选中获胜，总共执政8年。在威尔逊执政期间，民主党开始转型，推行了很多新的进步主义政策，尤其是在1919年推动通过了第19条修正案，美国的女性终于在美国独立143年之后获得了投票权。

而到了1921-1933年共和党执政时期，两党的角色互换开始加速，共和党完全转向了“小政府、大市场”，强调市场绝对自由，最终导致了“大鱼吃小鱼”的兼并风潮以及股市上的疯狂投机，最终酿成了美国经济大萧条。至此，共和党的名声急转直下，而民主党则名声越来越好。特别是随著富兰克林·罗斯福在1933年正式成为美国总统，开始推行一系列新政之后，民主党完全转变为进步主义的政党，其政治理念开始追求实现多元文化，机会平等，社会公正。

从1933年直至1968年，名声大为好转的民主党在绝大多数时间里主导了美国政坛，其间共和党竟然只出了艾森豪一位总统。而且也是在此期间，民主党和共和党之间的理念差异很小（因为双方不断向前进行著角色互换），这也就使得两党在此期间的合作多于争斗，是美国历史上难得的一段十分平和的时光。尤其是在1964年，美国民主党籍总统林登·约翰逊、民主党和共和党的自由派、共和党的温和派联手，冲破了美国南部各州民主党保守派议员的强力阻挠，通过并且颁布了民权法案。这是美国具有里程碑意义的法案，主要内容包括：授权司法部可要求联邦法院对剥夺黑人选举权的行为发出禁令；授权法院协助黑人进行选举登记；防止在选举登记、公共场合、学校、就业等方面的种族歧视；防止在住房方面的种族歧视等。

美国国会大厦  新华社资料图片

但1964年民主党和共和党合作的高光时刻，同时也是两党分道扬镳的开始。这里就必须提到一个人，即1964年共和党总统候选人巴里·戈德华特。就在美国两党和时任美国总统约翰逊全力推动民权法案时，戈德华特提出了“南方战略”，就是向南方各州反对民权法案的民主党保守派白人议员摇起橄榄枝，支持他们的意见，以便攻破“坚固的南方”，让这些顽固的南方民主党人支持自己，这样对他赢得总统大选将会有很大帮助。

尽管戈德华特在1964年的美国总统选举中惨败给了民主党籍总统候选人林登·约翰逊，但是他的“南方战略”却有意外之喜，南方有6个州把票投给了戈德华特。如此一来，在美国南北战争之后100年之际，共和党第一次在“坚固的南方”撬开了一道缝。

而当时的民主党还没有意识到戈德华特的“南方战略”所带来的威胁，而是沉浸在巨大的喜悦之中。因为1964年不仅有了民权法案的成就、约翰逊在总统选举中大胜、民主党在美国参众两院均拥有三分之二的多数席位，而且民主党的参众两院议员们绝大多数是自由派，老旧、顽固的保守派民主党议员完全失势。此时的民主党如日中天，共和党在其面前无对战之力。

但是“花无百日红”，美军在越战中深陷泥潭，引发了美国国内一浪接一浪的反战浪潮，约翰逊的支持率不断下降，以至于到1968年美国总统选举时都不敢谋求连任。最终，共和党总统候选人尼克松战胜了民主党候选人汉弗莱，成为美国第37任总统。在此之后，共和党内部主张“小政府、大市场”的绝对自由市场派，与宗教保守派和南方的“白人至上”主义者逐渐在政治上结盟。而民主党则吃了民权法案的红利，自由派占据绝对地位的情况已经牢不可破，而且吸收了更多的黑人和其他少数族裔加入，政策方面主张“大政府、小市场”。

在进入20世纪70年代后，共和党和民主党的角色互换越来越明显，但是两党的争斗却并未因此变得日益激烈。原因就在于民主党在“罗斯福新政”之后长期控制著美国国会众议院，在大多数时候还控制著美国国会参议院。即便在1968年到1988年的5次总统选举中，共和党赢了4次美国总统选举，整个20世纪80年代都是共和党总统执政，但是国会却依然是民主党一家独大。

然而，这种情况却令共和党和民主党都不满意。在共和党看来，既然能不断赢得总统大选，为什么不努力一下，将国会的控制权从民主党手里夺过来呢？而在民主党看来，既然能一直掌控国会，怎么就不能抢回总统的职位呢？所以，在20世纪80年代，虽然美国两党表面上斗得不激烈，甚至共和党还经常向民主党妥协，但暗地里两党都憋足了劲儿，想击倒对方。再加上里根时代美国经济政策的大调整、总统选举电视直播方式的常态化、筹款制度和美国人口结构的变化等等，使得美国政治极化从里根时代走上了快车道。

里根本人实际上就是美国两党角色互换的典型代表，因为里根在51岁之前一直是民主党，直到1962年才转为共和党，成为一个保守主义者。而导致里根转变的主要原因是美国通用电气（GE）在20世纪50年代后期聘用当时还是电视节目主持人的里根担任其代言人，开出的年薪是16.5万美元，这在20世纪60年代初相当于美国普通工薪家庭年收入的30-50倍，绝对是高薪。所谓“拿人钱财、替人消灾”，里根就在各种场合为通用电气唱赞歌。于是，里根逐渐站到了美国大企业一边，与普通民众脱离了。

等到里根当了美国总统之后，将个人最高税率从70%降到50%，后来又降到28%，这显然是为富人服务的。不仅如此，为了让美国的大企业能赚到更多的钱，里根还开始让美国进行大规模的产业转移。由此，美国的制造业在美国经济中所占比重不断下滑，金融服务业则蓬勃发展，使美国在“脱实向虚”的道路上狂奔。今天成为共和党人特朗普铁杆支持者的美国“铁锈地带”的白人大都是共和党人里根时代产业转移的受害者，这还真是讽刺。

美国的人口结构在1965年的移民法案通过并实施之后就开始不断发生变化，那就是外来移民越来越多，而收益于移民法案的外来移民跟早期到美国的移民有很大不同，即白人所占比例远小于有色人种移民。拉美裔、亚裔等都是在移民法案实施之后在美国迅速增多。这种情况让美国南方那些“白人至上”主义者很不满，这让共和党觉得是彻底打破民主党对美国南方各州控制权的机会，于是加速拉拢南方的白人。这个策略收效很大，在20世纪70年代之后，来自美国南方和中西部各州的民主党国会席位越来越少。不过，在20世纪70年代以后来自美国北方和东西两岸的共和党国会议员则越来越少，两党角色互换由此就可见一斑。

“金里奇革命”正式确立了两党互撕格局

如果只是共和党和民主党角色互换，对美国来说倒也不打紧，无非就是“你去我家住，我住你家住”。即便在这个互换过程中发生一些争斗，也比较正常，只要双方不刻意引战，也就不至于对美国造成深远的损害。然而，现实情况是美国两党的角色互换，却在一位共和党人的操作下，最终导致了美国两党互撕、政治极化以及今天美国红蓝政治版图的固定，这位共和党人就是纽特·金里奇。

1978年，35岁的金里奇当选为佐治亚州共和党众议员。作为历史学博士的金里奇认为政党之间的关系不应该是合作，而应该是争斗，应该尽一切手段争取权力。他在当选共和党众议员的1978年曾经发表过一次著名演讲，公开称“我们党不需要温和的、乏味的、事不关己高高挂起的准领导人……我们真正需要的是愿意在肮脏的争斗中挺身而出的人。什么是政治领袖的主要目的？就是建立一个多数派……”对于这样一位好斗的众议员，不管是共和党和民主党，都为之侧目。

金里奇可不只是说说而已，他是真的这么去做。1989年，在共和党内的影响力已经很大的金里奇担任了共和党秘书长职务。手里有了权的金里奇变得更加好斗，终于在1994年11月领导共和党赢得了中期选举的胜利，打破了民主党对国会众议院长达40年的垄断，令共和党自1954年以来第一次成为国会众议院的多数党，这就是著名的“金里奇革命”。而金里奇也由此成为共和党的功臣和媒体的红人，之后被选举为众议院议长，并且还在1997年再次当选众议院议长，成为1931年以来第一位连任的共和党众议院议长，被共和党人称赞为是“把共和党从蛮荒时代带进富饶土地”的领军人物。

金里奇的成功却是美国的不幸，因为所有人都看到撕逼原来这么有用啊！既然你金里奇能撕，那我也能撕。从此之后，美国政坛再也没有了温良恭俭让，而是越来越激烈的撕逼大战，政治极化无可阻挡。

这里还要提一下“金里奇革命”发生在民主党人克林顿担任美国总统时期，而克林顿是最后一位来自美国南方的民主党总统（克林顿出生于美国南方阿肯色州，他在成为美国总统之前的政治履历均是在阿肯色州）。在克林顿之后，美国总统选举的情况是：共和党的票仓在南方、中西部以及各州中小城市、乡村；民主党的票仓在北方、东北部、东西海岸以及各州主要大城市。这种格局到现在越来越稳固。

今天的美国共和党在某种程度上也可以称为“白人党”，因为其支持者主要是白人，尤其是“老白男”。共和党所代表的利益是美国本土中小资本、白人、重资产行业（房地产、制造、石油、矿产等）的利益，而这也就决定了共和党更注重美国本土经济，奉行贸易保护主义政策，主张减税、放松管制等。

今天的美国民主党在某种程度上也可以称为“光谱党”，因为其支持者主要是美国的黑人、移民和少数白人，如同光谱一样五颜六色。民主党所代表的利益是轻资产行业（金融、互联网、科技、传媒等）、工会以及黑人、移民等群体的利益，奉行全球化的新自由主义政策，主张政府干预经济、增税等。

在思想文化领域，共和党比较传统，到现在越发强调“白人至上”；民主党则支持多元、平等、包容文化，也就是DEI政策，最典型的就是支持和推行LGBT运动。

显而易见，今天的共和党和民主党很少存在交集，这也是两党能放手进行撕逼大战的重要原因之一。总而言之，美国两党的争斗演变到现在，已经很难握手言和，只会越演越烈，而这也导致美国族群、社会、宗教等方方面面越来越撕裂。

（本文作者为《舰船武器》执行主编、亚太智库研究员石宏，本网获独家授权刊发，未经许可不得转发）

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