台湾台电公司位于新北市金山的核能一厂于1971年12月开始兴建，1号机于1978年12月商业运转，2号机1979年7月商转。位于新北市国圣的核二厂两部机组分别于1981年12月及1983年3月商转；位于屏东县恒春的核三厂两部机组于1984年5月与1985年5月商转。六部机主总装置容量为5144百万瓦。 1984年台湾核能发电总量为225.2亿度，占比48.2%，为历年最高。2014年，核能发电量达423.9亿度，为历年最高，占比为18.6%。

李敏

台湾是否该使用核能发电是一个高度政治化的议题，反核电是民进党夺权的工具，1991年反核纳入党纲，被戏称为神主牌。

2016年蔡英文竞选时，明确地宣示当选后推动能源转型，规划台湾未来的发电占比为燃气50%，燃煤30%，再生能源20%。她宣称“非核家园”是全民的共识，台湾将于2025年达成；同时承诺非核不会造成缺电以及电价的飙涨。蔡英文当选后，修改电业法，增加第95条第一项，明订台湾核能发电设备应于2025年以前，全部停止运转。2018年，一群对台湾能源政策关心的人，提出“以核养绿”，诉求废止电业法第95条，也就是说2025年后可以继续使用核能发电。一群没有资源没有组织的公民，在街头收集了30余万份的联署书，克服中选会的百般阻扰与刁难，“以核养绿”公投成案，于2018年11月的地方选举投票，获得近6百万选民的支持，赞成的比例高达60%。

公投通过后，废除电业法第95条部分条文，但民进党持续推动“非核家园”政策，“以核养绿”公投虽然没有达到变更能源政策的目的，但已经成功地改变社会的氛围，自此没有人可以说“非核家园”是全民的共识。2025年，民众党推动“核三厂延役”公投，赞成与反对的比例约为3比1，显示继续使用核能已是主流民意。

2025年5月，核三厂2号机运转40年，执照到期停机，台湾核电占比归零。2025年台湾电力系统发电占比：燃气47.8%、燃煤35.4%、再生能源13.1%、 核能1.1%。再生能源发电占比与蔡英文宣示的目标有明显的差距。再生能源发电的发展不如预期，天然气接受站兴建工程推动的不顺利，人工智慧产业兴起的电力需求，半导体制造业的蓬勃发展，已经让台湾的电力系统陷入泥淖。

民进党错误的“非核家园”政策，让台湾当局付出惨痛的代价。台湾能源高度依赖进口，2022年俄乌战争导致国际煤价最高涨了 5 倍、天然气涨了 7 倍。台电的发电燃料支出从 2021 年的 2924 亿元，暴增至 2022、2023 年连续两年超过 6000 亿元，导致台电公司平均发电成本大幅攀升。但是核能发电成本几乎没有变动，如果民进党蔡英文当局在2018年以核养绿公投通过后，即规划三座核电厂的延役与核四厂的商转，近600亿度的核电可以的拉低平均发电成本。

2月底开始的中东战争，让陷入泥淖的台湾供电系统面临更严峻的挑战。现在核能占比已经归0，燃气发电占比近50%，三分之一的天然气来自卡达，输送时必须通过伊朗控制的荷姆兹海峡，报载卡达的天然气设施已被攻击。在这次危机中，除了天然气的价格外，连来源都有问题！我们面临断气、限电、电价高涨、通膨加剧等威胁。

赖清德在这时宣告核二与核三厂延役，在能源政策上，总算走出前人的阴影，说该说的话，做该做的事，但对于解决目前的危机可说是为时已晚。

（本文作者为台湾清华大学退休教授李敏。本网获独家授权刊发，转载请注明出处）

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