职称评审将迎重大调整

　　【职称评审将迎重大调整】3月20日，人力资源社会保障部发布《关于修改〈职称评审管理暂行规定〉的决定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。这份酝酿已久的修改决定，直指职称评审中的“一刀切”、简单化问题，标志着职称制度改革进入深水区。意见反馈截止时间为2026年4月20日。本次改革的核心，是持续推动职称评审破“四唯”、立“新标”。所谓“四唯”，即唯论文、唯学历、唯资历、唯奖项的固化评价模式。根据2022年11月已印发的《关于进一步做好职称评审工作的通知》，卫生、工程、艺术、中小学教师等实践性强的职称系列，不再将论文作为主要评价指标，评价标准中不得简单设立论文数量、影响因子等硬性要求。取而代之的是“菜单式”评价指标体系。各职称系列逐步将论文“必选”转变为成果“多选”，推广代表性成果制度——标准开发、技术推广、技术解决方案、创新突破、高质量专利、成果转化、理论文章、智库成果、文艺作品、教案、病历等，均可作为代表性成果参加职称评审。

　　研究系列人才则聚焦原创成果和高质量论文，注重评价原创性贡献、学术影响力和研究能力，淡化论文数量要求。对于抄袭、剽窃、不当署名等学术不端行为，将按照有关规定处理，撤销取得的职称，记入职称申报评审诚信档案库。

　　新规明确，各职称系列对申报人学历只作基本要求，不具备规定学历但业绩显著、贡献突出的，可由2名以上具备正高级职称的同行专家推荐破格申报。

　　非全日制学历与全日制学历、职业院校毕业生与同层次普通学校毕业生，在职称评审方面享有同等待遇。技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业，可分别按照中专、大专、本科学历申报相应系列职称。

　　更关键的是，不得将科研项目、经费数量、获奖情况、论文期刊层次、头衔、称号等作为职称评审的限制性要求。这意味着，过去那种“没有省级课题就不能评正高”的隐形门槛，正在被打破。

　　对于取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题或在经济社会各项事业中作出重大贡献的专业技术人才，以及引进的海外高层次人才、急需紧缺人才，可采取“一事一议”“一人一策”的方式直接申报高级职称。

　　海外归国人员、党政机关交流或部队转业安置到企事业单位从事专业技术工作的人员，首次申报职称时可根据专业水平和工作业绩并参照同类人员评审标准，直接申报相应职称。

　　以国家乡村振兴重点帮扶县为主体，在县以下基层开展职称“定向评价、定向使用”。由各地单独制定职称评审条件，适当放宽学历、科研要求，主要考察职业道德、实践能力、工作业绩、任务完成情况、群众认可度等内容。

　　“定向评价”可采取单独分组、单独评审的方式，取得的职称限定在基层有效。“定向评价、定向使用”的中高级岗位实行总量控制、比例单列、专岗专用，不占各地专业技术岗位结构比例。山东省已在基层统计系列高级职称评价中落地这一政策，将“市级统计或行业主管部门下达的研究课题”正式纳入成果认定范围。

　　本次《征求意见稿》的一大亮点，是首次在部门规章层面系统建立职称信用管理制度。

　　《征求意见稿》明确，人社行政部门建立健全职称信用管理制度，加强对职称活动中相关人员的监督管理。职称评审委员会组建单位应当建立职称申报评审诚信档案，对所实施职称活动范围内已经认定处理的失信行为信息进行记录和汇总。

　　申报人存在承诺不实、申报评审材料造假、通过不正当手段取得职称等情形，评审专家存在评议、打分、投票环节明显不公、利用评审专家身份违规谋利等情形，职称评审工作人员存在利用职务之便谋取不正当利益等情形，均被认定为失信行为。

　　失信行为记录期限为3年。申报人通过违规行为取得的职称，由人社行政部门或职称评审委员会组建单位予以撤销，相关失信行为信息同时纳入全国信用信息共享平台。

　　《征求意见稿》还增加了对职称评审委员会的常态化监管机制。人社行政部门将建立职称评审委员会质量评估机制，按照职称评审管理权限，对职称评审委员会组建单位开展职称评审工作情况实施综合评估，进行分类管理和常态化监管。

　　评审单位应当建立健全职称评审相关管理制度，按照规定开展职称活动。未经备案的职称评审委员会，评审结果不纳入全国职称评审信息查询验证系统。

　　新规明确，非公有制经济组织的专业技术人才和自由职业者等申报职称评审，合法权益受到同等保护，履行同等义务，其申报审核、公示、推荐等程序可以由所在工作单位或者人事代理机构等履行。这意味着，自由职业者、灵活就业人员的职称申报渠道将更加畅通。

　　今年1月，中组部、人社部联合发布通知，明确专业技术类公务员专业技术任职资格与专业技术人才职称可以互认转换。公务员交流到企事业单位从事专业技术工作的，可以根据其专业技术任职资格转换相应职称；辞去公职后到企事业单位工作的，首次申报职称时可参照同类人员评审标准直接申报。

　　从破除“四唯”到建立信用惩戒，从绿色通道到基层倾斜，从自由职业者渠道畅通到公务员与职称互认——这一系列改革举措，正在重塑中国的职称评价体系。正如人社部专技司相关负责人所言，这是“以破‘四唯’、立‘新标’为突破口，不断优化评审标准，建立多维度职称评价指标体系”。而对于千千万万的专业技术人才来说，评价标准的每一次改变，都关乎职业发展的路径与方向。