香港新闻网3月26日电（记者 王丰铃）菲律宾近年倚仗美国在南海频繁挑起事端，菲总统马科斯日前接受美媒采访时忽称，中菲关系将会“重置”，并寻求重启与中方在南海海域联合油气项目的谈判。 

在菲律宾首都马尼拉棚户区穿梭的人们。新华社资料图

马科斯3月24日接受彭博社采访，称全球紧张局势加剧正在推动国际关系发生变化。当被问及是否考虑与中国“重新调整”关系时，马科斯称，“肯定会发生”，“现在正在发生。”

一改此前挑衅抹黑姿态，马科斯言辞中不乏对中国夸赞和感谢，称菲律宾当前许多投资，包括政府大型项目，仍然来自中国、“而中国并未利用这一点，也未以此为筹码。恰恰相反，中国给予了很大帮助。”他还感谢中国在化肥供应方面为菲方提供帮助。

就在同一天，菲总统府发布通报，称中东战事已对该国能源供应构成迫在眉睫的威胁。马科斯已签署行政命令，宣布全国进入为期12个月的能源紧急状态。

中菲此前曾推动南海油气资源开发合作，但马科斯政府上台后一意孤行，已停滞多年。马科斯在采访中称，希望重启与中方在南海联合油气项目的谈判，美以伊军事冲突或为达成突破提供契机。他强调会“将领土争端与经济往来区分开”。
据菲媒报道，中国驻菲大使馆副发言人魏国随后发声明，对马科斯的涉华言论表示欢迎，表示只要菲方展现诚意，中方对话与合作的大门将始终敞开。

复旦大学一带一路及全球治理研究院副研究员、博士生导师张励26日接受香港新闻网、香港中通社专访，对以下问题作出解析：

1.菲律宾能源危机到什么程度了？中国能给什么呢？

张励：此次菲律宾面对的不是一般意义上的油价上涨，而是已认定存在能源供应严重偏低。马科斯政府之所以启动全国能源紧急状态，核心原因在于菲律宾作为石油净进口国，对外部供给高度依赖，其原油几乎全部来自中东。霍尔木兹海峡受阻后，菲律宾直接面临运输与价格的双重冲击。此外，菲律宾不仅缺油，也担心化肥、航油和发电燃料链条同步受压。这会导致交通、农业、通胀问题的产生，并进一步影响其社会稳定。中国此时能提供的不是“包办式救助”，而是三类主要支撑。一是维持化肥出口和农业投入品供应，缓解菲律宾粮食与农资压力。二是在燃料、成品油或能源协调上提供增量合作空间。三是为联合油气开发对话重新开门，给菲律宾争取中长期能源安全留下政策出口。换言之，中国所能给菲律宾的不只是几船货，更是一条“从应急保供到结构性缓冲的通道”。

2.如何看待马科斯当前表态，所谓的“关系重组”怎么组？

张励：马科斯此番所谓对华“关系重组”是危机压力下的一次政策再平衡。他在接受采访时明确说，这种“重组”已经在发生，并把它放进中东战事、国际法关系重绘、全球供应链重排的更大背景里来看待。菲律宾开始意识到，单靠安全靠拢并不能自动转化为能源安全、物资安全和汇款安全。所谓“怎么组”，大概率不会全面改变以往的对华路线，而是从原先“安全上高度前倾、经济上被动维系”的结构，调整为“安全与经济双线并行、危机问题优先务实合作”的组合。菲律宾一方面会继续保留其同盟与防务安排，另一方面在能源、农业、贸易、供应链和人员安全等领域给对华关系留出更多操作空间。总体而言，马科斯不是突然“变了”，而是开始承认，在大国竞争之外，菲律宾首先还是一个要保油、保电、保民生的国家。

3.路线更改还是短期示弱？所谓贸易与领土问题分开处理，意思是贸易依赖中国、南海仍不退让，还是会有所收敛？

张励：现阶段看，更像是策略性收束，而不是根本性转向。马科斯公开说，菲律宾一直努力把领土争端与贸易安排区分开来，这说明其基本盘并未放弃南海强硬叙事，而是试图避免海上对抗反噬国内经济与能源安全。菲律宾很可能仍会坚持其在南海的既有立场，但在危机时期会更强调争议可管控、合作可继续，以免把中国这个重要的贸易与供应来源彻底推远。至于会不会“有所收敛”，菲律宾会有战术收敛、战略保留。海上挑衅和舆论炒作未必立刻归零，但在能源、化肥、项目合作和油气对话等议题上，马尼拉会比前一阶段更务实、更克制。因为现实已经给出答案，当燃料只剩约45天时，最先被重估的往往不是口号，而是成本。

4.美国已无暇顾及菲律宾立场转变，还是说，默许了？

张励：美国并非无暇顾及，而是在当前条件下对菲律宾的务实调整有所容忍，甚至某种程度上默认。最能说明问题的，不是美方口头态度，而是菲律宾驻美大使已经公开表示，菲律宾正与美国国务院沟通，希望获得豁免或例外，以便从受美制裁国家购买石油。这说明在能源危机面前，菲律宾并没有被要求机械地把地缘政治忠诚置于油气安全之上，反而是在与美国协商现实弹性。从美国角度看，菲律宾仍是其重要地区伙伴，但伙伴首先得“撑得住”。如果菲律宾因油荒、物价和海外劳工回流而内政承压，美国在南海和印太布局上的前沿支点也会受损。所以，美方更可能接受菲律宾在能源与经贸上进行有限修正，而不把这视为战略背离。换句话说，这不是放手不管，而是在大局不变前提下，允许菲律宾先稳住基本盘。

5.马科斯提到中国并未利用投资和项目作为南海问题筹码，反而给予很大帮助。在过去几年南海问题冲突不断的背景下，中方是如何做的？

张励：纵观近几年，可以发现中国在“争议归争议、合作归合作”上其实保持了相当一致的做法。第一，经贸与项目合作没有因海上摩擦而整体中断，马科斯本人这次也公开承认，中国并未把投资和大型项目当作南海问题的筹码。第二，在农业民生层面，中国早在2023年就向菲律宾捐赠过2万吨尿素化肥。到2026年3月，在全球化肥供应受中东局势冲击之际，菲农业部长又公开表示，中国已向菲律宾保证不会限制对菲化肥出口。第三，即便南海摩擦频发，中菲围绕海上问题的双边磋商机制并未完全停摆，2025年1月双方还举行了南海问题双边磋商机制第十次会议。因此，中国的做法不是把分歧消失化，而是尽量把分歧“隔离化”、把合作“延续化”，让海上争端不至于全面绑架两国关系。

6.中菲能否借此时机推进南海油气合作？若能成功，前景如何，会多大程度满足菲律宾能源需求？

张励：窗口确实打开了，但门槛依然很高。从有利的一面看，菲律宾此次面临重大能源焦虑，马科斯也已公开表示愿继续探索与中国在争议海域开展天然气合作的可能性。而且马科斯早在2023年就承认，中菲已恢复相关讨论，只是“进展很少”，目前仍陷于僵局。但难点则在于，过去谈判之所以屡屡停滞，关键就在菲律宾宪法约束、法律适用分歧和主权表述难以兼容。至于一旦成功能否满足菲律宾需求，答案是有帮助，但不能包治百病。联合开发若能推进，将更多是为菲律宾争取中长期天然气替代和发电稳定，而非立刻解决眼前45天燃油库存问题。它更像“战略补血”，不是“即时输液”。

7.近年中菲关系及南海紧张，均因菲方挑衅而起。如今菲方示好，中菲关系未来走向如何？

张励：未来一段时间，中菲关系大概率不会线性转暖，而会呈现一种海上仍有摩擦、陆上争取止损、关键领域恢复务实接触的复合状态。一方面，南海分歧短期内不可能消失，中国也已多次就菲方在黄岩岛等海域的挑衅行动作出严正回应。另一方面，菲律宾此次能源与民生压力又迫使其重新评估对华关系的现实价值。因此，下一阶段最可能出现的不是戏剧性的全面修复，而是有限修复、分层修复。在海上执法与舆论层面，博弈仍会继续。在能源、农业、贸易、人员安全和对话机制层面，双方可能争取先把“能合作的部分”重新接起来。若菲律宾真能把“示好”转化为停止滋事、管控分歧、回到对话，那么中菲关系就有望从高风险对撞，回到斗而不破、争而能管的相对稳定轨道。反之，若嘴上谈重组、海上仍升级，那此轮缓和就只能是危机驱动下的短暂回摆。（完）