当下，行政长官李家超亲自挂帅，香港五年规划编制工作正在紧锣密鼓地推进。这是香港首次系统性地制定“五年规划”，旨在主动对接国家“十五五”规划。那么，“十五五”规划涉及香港的新提法，正是香港必须认真研究、深入思考、精准对接的重点。

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笔者留意到，“十五五”规划首次提出：“强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产及财富管理中心、国际风险管理中心功能”。这句话含金量很大，至少释放三个信号：其一，国家确认香港在这三个领域具有傲视世界的明显优势，有条件、有必要做大做强；其二，国家将会多措并举，支持香港强化这三个核心功能；其三，强化三大核心功能，可为国家高质量发展提供支撑，也令香港金融业转型升级。

“枢纽功能”、“资财管理”、“风险管控”，三大核心功能首次写入国家“十五五”规划，中央为香港金融业发展赋能，香港须因势利导、顺势而为，在制定五年规划时，多出大招实招新招，为强化三大功能增添动力。

枢纽功能  助人民币国际化

近年来，美国滥用金融霸权，“去美元化”成多国所愿，人民币国际化是大势所趋。

香港拥有全球最大的离岸人民币资金池，处理著全球超过70%的人民币支付业务。这意味著，资本留在香港，可以便捷地投资人民币计价的金融产品；同时，用人民币购买中国的商品、服务和资产，既可规避美元波动风险，更能直接分享中国经济增长和产业升级的红利。这种“货币+资产”的双重优势，是其他金融中心都无法比拟的。强化全球离岸人民币业务枢纽，香港应重点从以下三处著力：

其一，兼收并蓄，丰富人民币计价产品。香港可扩大离岸人民币债券（点心债）发行规模，推动更多发行人推出人民币计价产品，完善离岸人民币收益率曲线。

其二，汇通天下，提升人民币流动性。香港可利用与央行签订的货币互换协议，设立新的“人民币业务资金安排”，向企业提供更长期限的人民币融资。

其三，四梁八柱，深化金融基建。这主要体现在面向内地和面向国际的金融互联互通。去年6月上线的“跨境支付通”，实现了“秒级到账”，备受青睐；下一步，“向内互联互通”还须开疆拓土，继续深化。今年，“迅清结算”正积极与阿联酋中央银行等多个地区的中央证券托管平台对接，“向外互联互通”须快速推进，特别是做好面向海湾国家的互联互通。

资财管理  引国际资本“流进来”

迪拜是全球富豪的理想之地，然而，当中东局势恶化，富豪们切身体会到，安全感是财富最底层的基石。

香港兼具“自由港”和“安全港”的优势，不仅现在如此，未来的自由与安全也具有确定性。由于有“一国两制”的制度优势，“自由港”的优势不会衰减；由于背后有繁荣稳定世界第二大经济体支撑，“安全港”更加可靠。

目前，香港管理资产规模超30万亿港元、拥有2700多家单一家族办公室，基础雄厚。强化国际资产及财富管理中心功能，关键是从传统的“资金中介”向“一站式综合服务平台”转型，具体来讲，应在以下四处著力：

其一，精准施策，税务优化。本港已发布《有关家族办公室的税务宽免条例》，下一步，应继续扩大合资格资产范围，并简化审批流程，吸引更多超富家族在香港设立长久的家族治理中心。

其二，扩而充之，产品扩容。推出更多以人民币计价的绿色债券及私募基金产品；利用有限合伙基金制度，吸引更多国际资本设立基础设施、数字资产及创投基金。

其三，先破后立，制度创新。深化“跨境理财通”与私人财富互联互通，吸引大湾区高净值人士把香港作为财富管理的“第一站”。同时，推动香港与内地建立跨境财富管理资格互认机制，便利专业人才流动。

其四，智联万物，科技赋能。发展数字化财富管理，利用香港的监管确定性，满足全球数字资产配置需求，扩大数字化财富管理的规模。

风险管控  显“安全港”新优势

目前，香港已成为亚洲领先的保险及再保险中心，并成功发行了多笔巨灾债券，在风险管控方面拥有较好基础。

强化国际风险管理中心功能，关键在于“功能升级”：从保险承保，升级为涵盖金融衍生品、保险相连证券和数字资产的全方位风险解决方案提供者。为此，应从以下四方面突破：

其一，防微杜渐，完善互联互通的风险对冲工具箱。为持有大量人民币资产的国际投资者提供覆盖利率、汇率和权益的完整对冲链条。

其二，聚流成海，打造专属的保险相连证券枢纽。优化针对巨灾债券的《保险业条例》专属规管框架，吸引国际再保险公司和养老基金在香港常态化发行巨灾债券，建立亚太地区灾害风险的证券化中心。

其三，雪中送炭，深化“跨境再保险”与风险管理服务。探索建立大湾区巨灾风险数据库，并试点“跨境再保险”电子结算与合约互认。

其四，防患未然，发展数字资产风险对冲工具。目前，全球针对数字资产的风险管控还处于起步阶段，香港可利用自身成熟的虚拟资产监管框架，探索开发针对数字资产托管的保险产品。

十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙在会见香港特区政府官员时多次强调，香港要实现更好发展，要把“香港所长”与“国家所需”很好地对接起来，找到发力点，可以达到事半功倍的效果。

香港制定五年规划，正是完成这一命题的契机，而强化三个核心功能正是“对接”的关键之处，社会各界、特别是金融界应积极建言献策，支持政府把五年规划的“金融篇章”写得更加务实、更加前瞻、更加精彩。

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，全国港澳研究会顾问，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）

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