为什么要临时调控成品油价格

　　【为什么要临时调控成品油价格】3月23日24时，国内成品油价格迎来年内第六次调整。与以往不同的是，此次调价多了一个关键词——“临时调控”。国家发展改革委当日发布消息，受美以伊冲突加剧影响，国际市场原油价格大幅上涨，特别是中东地区原油价格连创历史新高。根据现行价格机制计算，3月23日国内汽、柴油价格每吨分别应上调2205元、2120元。为减缓国际油价异常上涨带来的冲击，减轻下游用户负担，保障经济平稳运行和社会民生，在保持现行价格机制框架的基础上，国家对国内成品油价格采取临时调控措施。调控后，汽、柴油每吨实际上调1160元、1115元，分别少涨1045元、1005元。

　　这相当于全国平均汽、柴油每升少涨0.85元左右。对于私家车车主，按油箱50至60升测算，加满一箱油可少支出40至50元；对于大货车司机，按油箱400至600升测算，加满一箱油可少支出300至500元。

　　那么，国家为什么要对成品油价格采取临时调控措施？此次调控背后的逻辑是什么？

　　本次成品油价格调整的直接原因，是国际原油价格的大幅飙升。

　　中国宏观经济研究院能源所经济中心副主任田磊在接受央视采访时指出，近期受美以伊冲突加剧影响，国际市场原油价格大幅上涨，各地区价格涨幅普遍在40%以上，特别是中东地区原油价格快速大幅攀升至每桶150美元以上，连创历史新高，比冲突前上涨超过130%。

　　我国是石油进口大国，原油外采比例超过70%。国际原油价格上涨直接抬升我国进口和用油成本。如果国内成品油价格完全按照现行机制随国际油价同步上调，将对下游用户造成较大冲击。

　　要理解此次临时调控，首先需要了解国内成品油价格机制的运行逻辑。对外经济贸易大学教授董秀成和能源专家田磊均指出，国内成品油价格机制有三个关键点。

　　第一，一揽子。国内汽、柴油价格挂靠的是一揽子国际原油的平均价格，价格调整受多种而不是一种国际原油价格影响。

　　第二，平均价。调价幅度不是简单由个别时点或者某几天的国际原油价格变化决定，而是要看调价前10个工作日一揽子国际原油均价与上次调价前10个工作日均价的比较情况。

　　第三，区间调控。当调价前10个工作日一揽子国际原油价格高于每桶130美元或低于40美元，国家将采取价格调控措施。在40至130美元之间运行时，国内成品油价格则按机制正常调整，该涨就涨，该降就降。

　　国家发展改革委价格成本和认证中心副处长吕指臣介绍，近几年国内成品油价格按机制调整，就是根据调价前10个工作日一揽子国际原油平均价格的变动情况调价，有涨有降。例如，2023年成品油价格“10涨12降3不调”，2024年“9涨9降7不调”，2025年“7涨12降6不调”，三年合计“26涨33降16不调”。

　　此次临时调控措施的出台，背后有着明确的三重考量。

　　第一，减缓国际油价异常上涨带来的冲击。当前中东地区原油价格已飙升至每桶150美元以上，远超正常波动区间。田磊指出，这种“异常上涨”具有突发性、短期性的特点，如果完全传导至国内，将对经济运行形成较大冲击。

　　第二，减轻下游用户负担。吕指臣表示，为减缓这些不利影响，减轻下游用户负担，国家对成品油价格采取了临时调控措施。从实际效果看，每升少涨0.85元左右，直接让利于民。

　　第三，保障经济平稳运行和社会民生。国家发展改革委在公告中明确指出，此次调控旨在“保障经济平稳运行和社会民生”。吕指臣评价称，此举充分彰显中国特色社会主义制度优势，是应对国际市场异常波动采取的及时有力举措，体现了党中央对人民群众的关心关爱。

　　值得关注的是，此次临时调控是2013年现行成品油价格机制实施以来的首次调控。

　　中国网财经援引新华社报道指出，近年来成品油价格一直按现行机制调整，本次是现行机制实施以来的首次调控。相关专家分析，国家此举是应对国际油价大幅上涨采取的及时有力举措，对保障国内经济平稳运行具有重要作用。

　　这意味着，在保持价格机制框架不变的前提下，国家根据实际情况启动调控机制，平滑国际油价异常波动对国内的冲击。这是一种制度化的应对手段，而非临时起意的行政干预。

　　如果后期国际原油价格继续大幅上涨，国家还会采取什么调控措施？专家给出了明确答案：现行机制已设置每桶130美元的“价格调控上限”。

　　吕指臣介绍，现行国内成品油价格机制设置了每桶130美元的价格调控上限。如果一揽子国际原油的平均价格继续大幅上涨，超过每桶130美元——对应的国内92号汽油平均零售价格略高于每升10元——将触发价格调控上限。对于超出上限的部分，国内汽、柴油最高零售价格将不提高或少提高。同时，为了稳定供应，国家可能会采取一些财税支持政策。

　　从以往情况看，2022年俄乌冲突曾引发国际油价大幅上涨，国家当时明确：当国际油价突破每桶130美元的调控上限后，国内成品油价格短期内（不超过两个月）不再上调，并对炼油企业给予阶段性补贴。

　　这意味着，即使国际油价持续走高，国内成品油价格也不会“无上限”上涨。130美元的“天花板”机制，为国内经济和民生提供了重要保障。

　　从应涨2205元到实涨1160元，国家用“少涨千元”的实际行动，向市场和社会释放了明确信号：当国际油价“不讲武德”的时候，国家会为国内经济和民生托底。

　　国家发展改革委表示，将指导成品油生产销售企业全力做好成品油生产组织调运，保障市场供应，并配合有关部门加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家价格政策等违法违规行为，切实维护市场秩序，保护消费者利益。

　　此次临时调控，既是对现行价格机制的严格执行，也是对机制框架内调控手段的合理运用。它证明了成品油定价机制的弹性和韧性——既尊重市场规律，又在异常波动时发挥“稳定器”作用。当国际油价飙升、用油成本承压之时，这无疑是一颗给老百姓和实体经济的“定心丸”。