学龄人口将经历“排浪式”变化

　　【学龄人口将经历“排浪式”变化】今年3月，一个叫做“排浪式变化”的概念走进了公众视野。根据预测，2026年、2029年、2032年，我国初中、高中、高等教育学龄人口将依次达到峰值。这就像三股浪潮，从基础教育的末端开始，一波接着一波，向教育系统的深处涌去。今天，我们就来聊聊这场正在发生的“排浪”故事。所谓“排浪式变化”，是指由于出生率波动，学龄人口像海浪一样呈现“波峰-波谷”交替的周期性变化。具体到我国的情况，2026年，初中学龄人口将率先达峰；2029年，高中学龄人口接踵而至；2032年，高等教育的“闸门”也将迎来最大压力。中国社会科学网的研究指出，2017年我国出生人口数量达到高峰后便开始持续走低，以此估算，小学在校生规模已于2023年达峰，未来将形成“上宽下窄”的倒金字塔学龄人口结构。这意味着，当幼儿园和小学开始感受到生源“寒流”时，初、高中却正在经历学位需求的“热浪”。教育部公开数据显示，2024年全国各级各类学校比上年减少2.83万所，其中幼儿园减少2.11万所，义务教育学校减少7000余所。一边是部分幼儿园、小学生源减少导致的学校关停，另一边却是高中阶段学位持续承压——这种“时空错配”，正是当前教育资源配置面临的最棘手挑战。

　　这场“排浪”不只是数字游戏，它给我们的教育系统带来了实实在在的三重考验：

　　第一重：时空错配。 厦门市教育局的调研显示，厦门2023年小学入学人数达到高峰，预计初中入学人数将在2029年达到高峰，高中入学达峰则在2032年。这意味着，现在的小学校舍，几年后可能需要变成初中；现在的初中，几年后又可能需要变成高中。就像多米诺骨牌，一浪推着一浪往前走。

　　第二重：区域分化。 在人口净流入的东部沿海地区和大中城市，学位需求持续高涨；而在人口流出的中西部、东北地区及农村县域，学校“空心化”现象日益突出。第七次全国人口普查显示，2020年我国流动人口已超3.7亿，较十年前增长近70%。大量随迁子女涌入城市，让“城镇挤、乡村空”的矛盾愈发尖锐。

　　第三重：师资波动。 不同学段的生源峰谷，直接导致师资的结构性矛盾。全国人大代表、浙江省镇海中学党委书记张咏梅在调研中发现，2025年有120万省外户籍子女在浙江就读，当地一些地区因高中师资不足，开设班级时只能固定科目，学生无法自由选科。而与此同时，一些人口流出地区的小学教师却面临过剩风险。

　　面对这股“排浪”，中国教育正在经历一场深刻的转型。今年全国两会，“适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整”首次写入《政府工作报告》。教育部部长怀进鹏明确表态，要加强前瞻研判，让教育资源不仅要“跟着人跑”，更要“跑在变化前”。

　　各地已经开始“逐浪而行”，探索出了一批行之有效的经验。

　　案例一：厦门的“腾挪术”——让校舍“穿越”起来。厦门市正在上演一场校舍的“变形记”：原来要办小学的康乐学校，今年秋季开办后将成为湖里中学的新校区；翔安区第二实验小学正式升格为九年一贯制学校；湖里创新实验学校由九年一贯制升格为十二年一贯制。厦门市出台政策明确“打通区域内小学和初中校舍资源共享途径”，让校舍在不同学段间灵活“穿越”。这种“潮汐学校”的探索，为应对人口排浪式变化提供了宝贵的经验。

　　案例二：浙江的“共享教师”——让老师流动起来。在浙江，“共享教师”机制改革已实现全省县（市、区）全覆盖。2025年，累计参与共享学校1857所、调配教师超4700名。在教师编制和人事关系不变的前提下，音、体、美、信息科学等紧缺学科教师可以跨校授课，退休返聘教师、银龄教师、实习师范生及时补位。这不仅缓解了学科教师结构性缺编难题，也让优质师资流动到了最需要的地方。

　　案例三：山东青岛的“贯通培养”——打通学段壁垒。山东青岛探索“幼儿园与小学低年级”“小学高年级与初中低年级”教师共享使用模式，加强教师贯通培养。这种做法打破了学段之间的壁垒，让教师可以随着生源的峰谷变化，在不同学段间灵活调配。

　　面对学龄人口的“排浪式”变化，我们不必过度焦虑。正如《人民日报》评论所指出的，部分区域、学段生源出现回落，也为育人方式变革打开了“窗口期”。班级规模降下来，课堂形态活起来，个性化培养才有更多空间落地。

　　北京、上海、江苏等地已将小班化作为构建优质均衡基本公共教育服务体系的重要抓手，进行了系统性规划。在人口逐年减少的县域，浙江省正梯次推动全域提升办学标准，将幼儿园、小学、初中班额分别逐步调整至25人、30人、35人左右。这意味著，未来的课堂不再是“大班额”下的“一刀切”，而是每个孩子都能被看见、被关心、被赋能的个性化空间。

　　今年3月13日发布的“十五五”规划纲要，明确提出了“健全与人口变化相适应的教育资源配置机制”“有序推进小班化教学”“新增高等教育资源适度向人口大省和中西部地区倾斜”等一系列重要部署。这些顶层设计，正在将人口变化的压力，转化为教育提质增效、促进公平的重要机遇。

　　人口在变，但教育公平的底线不能变。无论是厦门校舍的“腾挪”，还是浙江教师的“共享”，背后都是同一个理念——投资于人。当“排浪”袭来，我们不能简单地做加减法，而要转向更科学的调结构、优布局、提质量。让每一所学校都不因生源减少而失去活力，让每一个孩子都不因人口流动而失去机会。这，才是应对“排浪”最温暖的答案。