世界最长跨海大桥要来了

　　【世界最长跨海大桥要来了】全长近70公里，比港珠澳大桥还要长出约15公里——这座横跨杭州湾、直接连接上海与宁波的沪甬跨海通道，近日正式从地方蓝图上升为国家谋划。十四届全国人大四次会议表决通过的“十五五”规划纲要，在构建现代化基础设施体系的专栏中，明确提出了“推进沪甬跨海通道工程”。这意味着这条谋划了十余年的超级跨海通道，迈入了全面规划推进的新阶段。打开地图，宁波与上海隔湾相望，直线距离不过百余公里。但现实中的通行，却远没有地图上看起来那么近。

　　2008年5月，杭州湾跨海大桥建成通车，结束了沪甬两地往来必须“绕道杭州”的历史，堪称当年的超级工程。但即便如此，宁波到上海的车程依然超过200公里，耗时接近两个半小时。另一条正在建设的杭州湾跨海铁路桥，作为通苏嘉甬高铁的关键控制性工程，气势同样恢宏，但细看走向，依然是从宁波向北，经嘉兴通往苏州、南通，再接入上海。

　　两条通道，一条公路，一条铁路，各有各的使命，却都未能真正解决同一个问题：沪甬之间，为何不能“直来直往”？

　　这次规划的沪甬跨海通道最大的亮点，恰恰就是这两个字——直达。

　　根据初步设想，这座公铁合建的超级大桥将坐落于杭州湾大桥以东约20公里至40公里的海域，以近乎直线的路径跨越海湾，直接连接上海与宁波慈溪。全长近70公里，一旦建成，它将超越所有现有跨海大桥，成为世界最长的跨海大桥。

　　“直达”意味着什么？对宁波人来说，这意味着告别“C”字形的高铁线路。过去从宁波坐高铁去上海，必须先到杭州再折向东北，最短耗时也要一个半小时。即便未来的通苏嘉甬高铁通车，时间缩短到1小时左右，依然绕不开嘉兴。而按照目前的选址设想，沪甬跨海通道建成后，宁波到上海的时间将缩短至40分钟。这才是真正的“同城化”——早上从宁波出发，到上海开个会、喝杯咖啡，中午还能赶回来吃午饭。

　　放眼整个长三角，南京、杭州、合肥、苏锡常等都市圈，都已与上海实现高铁的“直连直通”，唯独宁波都市圈，始终“绕道”而行。宁波工程学院高级工程师冷兆华分析说，现在宁波往返上海只有一条高铁，还要绕行杭州，从客流需求上讲，确实需要沪甬通道来补给。

　　再来看一组数据：杭州湾跨海大桥通车至今，已累计通行各类车辆2.66亿辆。其中，2025年全年通行量达2313.63万辆，日均车流接近6.34万辆。而按照20多年前的工程可行性报告，日均9万辆就是这座大桥的饱和线。如今，这个数字正在步步逼近。

　　沪甬跨海通道被写入“十五五”规划的消息传开后，热议中有期待，也有疑问。有网友直言：“再修一条高铁，和在建的通苏嘉甬会不会重叠？会不会浪费？” 毕竟，一座近70公里的公铁合建跨海大桥，投资规模动辄千亿元，任何一个理性的追问，都绕不开“值不值”三个字。

　　对此，宁波市规划设计研究院交通规划所所长洪峰的回应很直接：不能只把它当作一座桥来看，要用战略眼光去丈量。

　　“通苏嘉甬和沪甬通道，根本不是一回事。”洪峰说，通苏嘉甬在北岸连接的枢纽能级相对较低，网络接入能力有限。“打个比方，它就像一条‘支线’，能进上海，但进不了核心。而沪杭、京沪通道现在已经饱和，高峰时段一票难求，再想大规模加车，几乎不可能。”

　　再来看看宁波的分量。GDP超1.8万亿，人口近千万——这样的经济体量，放在全国地级市中堪称“顶流”。在上海大都市圈规划中，宁波的地位举足轻重，尤其是慈溪，已被明确划入上海大都市的“通勤生活圈”。

　　但洪峰认为，这条通道的意义远不止于“沪甬同城”。“于杭州，从交通来说可以释放沪杭、杭绍甬高铁通道的压力，为杭州强化嘉、绍两向辐射能力提供资源；从区域来看，上海大都市圈最缺的环节得以补充，有利于打造‘沪杭甬金三角’，三地各展所长、强化协同，提升竞争力，共创世界级湾区。”

　　对浙东、闽北乃至整个东南沿海地区而言，这条通道更是重塑区位优势、激活发展动能的黄金走廊，强化的是长三角与珠三角两大城市群的联接能力。

　　上海社科院研究员何建华在接受媒体采访时表示，借力这条通道，上海与宁波可以深化优势互补，共同推进国际科技创新中心建设；聚合双方资源，推动科技创新和产业创新深度融合，打造世界级产业集群；更重要的是，以上海港、宁波舟山港为“双龙头”，统筹港航布局，才能真正锻造出一个世界级港口群。

　　一连串的分析道出了一个朴素的道理：有些路，修的是一城一地的便捷；而这条路，修的是整个区域的未来。

　　事实上，沪甬跨海通道的构想远比大多数人想象的要古老。它首次亮相，其实是在“十四五”规划编制前。

　　若溯源的话，沪甬跨海通道最早出现的原型，应该是在筹建杭州湾跨海大桥时被淘汰的王盘山方案。世纪之初，在筹建杭州湾跨海大桥时提出多个桥位方案，王盘山方案就是最初方案里程最长那个。当时资金紧张，且缺少超长跨海大桥的经验，因此早早就被淘汰了，甚至没有正式提上桥位比选的论证会。

　　有专家曾评价该方案——线位从沿海高速连接顺直度看是最理想的，且中途有海岛依托，可做服务区或桥墩的落脚点。当初被淘汰的其他几个方案，现在其实都已建成通车多年，比如萧山方案建成后叫钱江隧道，沽渚方案现在是嘉绍大桥。

　　如今，沪甬跨海通道被纳入规划后，国家和地方相关部门将加快该项目前期研究工作的进度。浙江省的“十五五”规划纲要中也明确，力争开工建设沪甬跨海通道。

　　但挑战依然巨大。业内人士表示，世界三大强潮海湾之一的杭州湾，大潮差、强冲刷、急流速，加之深厚淤泥层与浅层气多发，施工条件恶劣，安全风险极高。在70公里海域架设公铁两用通道，技术攻坚与资金投入均面临前所未有的考验。

　　浙江省发展改革委去年曾有过公开答复，2023年浙江书面致函国家发展改革委争取支持将该项目纳入国家新一轮《中长期铁路网规划》修编，并委托中咨公司牵头开展《沪甬跨海通道规划建设方案研究》，于2023年底通过专家评审。

　　从被淘汰的王盘山方案，到写入国家“十五五”规划，这条跨越杭州湾的“长龙”走过了一条漫长的逆袭之路。风物长宜放眼量——沪甬跨海通道，正是这盘“大棋”中的关键一子。