香港新闻网3月19日电 （文 黄璇）近年，香港郊野公园及营地面临严峻的“过度旅游”挑战，环境及生态局局长谢展寰昨日（18日）在立法会明确表示，政府已要求渔护署在今年“十·一”国庆黄金周前，以试点形式推出热门郊游地点的预约及收费安排。事实上，这一难题是全球热门自然景点的共同课题，不少地区逐步探索出成熟的治理方案，其相关经验颇具参考价值，可供香港借鉴参考。

（香港新闻网制图）

西贡曾现扎满帐篷乱象 实名预约提上日程

近年香港郊野露营热度急升，也带来一系列生态问题。据报，今年农历新年期间，西贡咸田湾及邻近西湾一度，曾密密麻麻扎满帐篷，更出现非法生火、随地乱丢垃圾等破坏生态行为。渔护署早前已表明，正研究在郊外热门景点引入预约或收费制度，并探讨设定容纳上限。

谢展寰昨日在立法会回应口头质询时透露，相关研究会涵盖多项操作性细节，包括是否采用实名制预约。但他强调，香港过去从未推行此类制度，若一夜间在全港强制实施“无预约禁入”，必然会造成混乱，因此必须先以试点形式“汲取经验评估各种利弊”。

西贡一带是香港热门的露营胜地。（渔护署图片）

议员忧“以邻为壑” 局长：需给旅客适应期

提出质询的议员叶傲冬对试点计划表示担忧，他指，目前渔护署辖下的荃锦营地已设预约制度，但如果只推行试点，当旅客发现热门营地“客满”，必然会涌向周边毋须预约的营地，变相“将西贡问题带到全香港其他地方”。他呼吁政府应将“有登记就有得入，无登记就要罚”的制度直接推展至全港，方能有效规管。

谢展寰回应时重申，推行试点正是为了让旅客有缓冲期认识新安排。他同时透露，政府正探讨引入市场力量协助管理营地。身兼乡议局主席的议员刘业强建议推出先导计划，容许旅游机构营运热门露营地点；谢展寰认同此为政府考虑方向，指长远可配合旅游业产业发展，引入登记及收费制度。

在执法辅助方面，民建联渔农界议员陈博智建议政府可利用无人机配合人工智能技术，实时监察热门营地的使用率及环境状况。谢展寰回应称，渔护署已在破边洲等地试行无人机监测，结果显示效果良好，不仅能有效监控人流，还能及时阻止游客进入危险或禁区范围。

事实上，面对郊野“过度旅游”的治理难题，全球多个热门自然景点已建立成熟的应对机制，当中不少经验值得香港借鉴。

国际案例：科学监控承载力 平衡保育与旅游

欧洲保护区联盟（EUROPARC Federation）指出，西班牙加那利群岛的特内里费岛，为保护安纳加乡村公园生态，已实施每日游客上限；当地亦计划在泰德国家公园4个主要入口及人流密集区安装9个监控摄像头与感应器，实时监管访客数量。当地政府更投入180万欧元（约1626万港元）改善基础设施，在保育与旅游之间寻求平衡。

芬兰的锡蓬科尔皮国家公园，则引入“可接受变化极限”管理框架，动态监测游客激增对野生生物及栖息地的负面影响，一旦发现生态面临超负荷风险，及时采取干预措施。

锡蓬科尔皮国家公园引入“可接受变化极限”管理框架，在生态环境遭受不可逆破坏前，预先采取管理措施。（EUROPARC Federation图片）

内地经验：实名预约＋严管黄牛

在应对网红生态景点客流爆满的问题上，中国内地已累积了大量实战经验，重点在于“实名预约+严打黄牛”。

以杭州临安太子尖为例，该地因“绝美云海”爆红后，每日限流2000人。面对黄牛倒卖免费名额的问题，管理方迅速升级系统，实施“每人每日限约1张”“三次预约无故不到，一年内禁止预约”等严格机制。现时游客需提前通过官方小程序预约，填写身份信息、签署观光承诺书并线上支付10元人民币/人次卫生费（卫生费全部用于太子尖环境维护等日常运营），现场刷有效身份证件进行核销方可通行。

云海、日出、雪景，是杭州临安太子尖的“三绝”。（资料图片）

深圳马峦山郊野公园。（深圳政府在线图片）

与香港地域相近的深圳，在郊野公园治理上的经验同样具借鉴意义。以深圳马峦山郊野公园为例，该园同样面临客流高峰、露营乱象及违规穿越等管理压力，甚至出现个别人员引导游客规避监管、擅自进入未开放区域的情况。面对这些问题，园区采取实名预约、多部门联动疏导，并引入无人机巡查，对火情、人流及不文明行为进行实时监控处置。

综合各方治理经验可见，香港在推行预约及收费制度的过渡期，技术层面的实名认证、杜绝“黄牛”，以及国际科学的“承载力”评估体系都可借鉴，逐步从根源上破解香港“过度旅游”的生态困局。（完）