在香港的城市治理版图中，控烟政策始终备受瞩目。医务卫生局的“控烟十招”自出台以来，便在社会各界激起千层浪，引发了一轮又一轮的讨论。

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从政策初衷来看，控烟无疑是为了保障市民的健康，这一出发点获得了社会的广泛认同与支持。毕竟，吸烟对健康的危害早已是不争的事实，降低吸烟率能有效减少因吸烟引发的各类疾病，提升整体市民的健康水平。然而，在政策实施的过程中，“控烟十招”中的全面禁止加味香烟举措，暴露出诸多问题，其中对薄荷味和水果味等特殊口味加味香烟的“一刀切”式禁令，引起的争议尤为激烈。若论影响，水果味烟面世约20到30年左右，惟薄荷口味历史更久，不少资深吸烟者偏好薄荷味烟，如果禁止薄荷口味，一时影响亦甚大，恐怕亦只会将这批烟民推向黑市。

不法白牌烟商利用违法广告推广水果甜味香烟，诱导青少年吸烟，现象令人揪心。对比其他产品，水果味、糖果味、含有爆珠香味的烟确实更容易吸引非烟民尝上第一口，尤其青少年，应该先禁。保护青少年免受烟草侵害，是全社会共识，也应该是控烟政策的重中之重。另外， 医卫局最新的控烟措施中，未见将法定最低买烟年龄从18岁提高到21岁，这是城市智库早前的建议之一，希望政府能够重新考虑希望政府能够将措施纳入其中，更全面保障青少年。

惟推进控烟政策时，我们也不能忽视香港的城市特性，作为国际金融中心和旅游胜地，香港本质就是与国际接轨，在民生议题上较为贴近国际主流做法。综观周边地区，均未推行类似严苛禁令，将所有加味烟、电子烟、加热烟、水烟都一次过全禁。而游客在港休闲娱乐时，加味烟和水烟又是常见的消遣物品，若贸然全面禁止，娱乐场所及其周边行业都将遭受冲击，既不利香港“全力拼经济”的方向，亦对国际形象带来负面影响。

早前一项“港漂”组织的调查显示，部分民众认为香港民生规管增多，当中控烟政策更是被指过严。香港早已禁止电子烟进口及销售，如今若再全面禁止加味烟，放眼国际，做法极为罕见。在经济形势不佳的当下，更需进一步考虑控烟政策对旅游、饮食、零售等行业的冲击，以及非法私烟问题会否因此恶化，进而影响库房税收。

令人欣喜的是，政府展现出积极调整的态度。城市智库于2023年控烟策略公众咨询时 提出的“优先研究立法禁止水果口味香烟销售，后续评估成效再决定是否扩展至其他口味香烟”的建议，似乎得到政府支持，充分体现了本届政府广开言路、倾听民意的务实作风。

李家超政府上任以来，在施政上展现出高效与担当，积极推进各项改革，致力于改善经济和民生。在控烟政策的调整上，政府聆听民意后权衡各方利益，在保障市民健康和促进经济发展之间寻找平衡，是良政善治的有力证明。

未来，香港的控烟政策仍需在实践中不断完善：一方面，要持续关注青少年吸烟问题，加大宣传教育力度，从源头上减少烟草对青少年的诱惑；另一方面，在政策推进过程中，应充分考量各行业的实际情况和市民的多元需求，以更科学、合理、人性化的方式，推动控烟工作稳步前行，实现城市的健康与繁荣共进。

（本文作者王成知为香港城市智库成员）

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