当今世界波谲云诡、变乱交织，地缘冲突枕戈寝甲、此起彼伏，作为全球第二大经济体的中国以非凡定力，坚定不移地做好自己的事情。习总书记领航掌舵，无论国际局势如何变化，无论遇到什么艰难险阻，“中国号”巨轮锚定目标，不惧风雨，乘风破浪，勇毅前行！

2026年全国两会于12日和11日相继落下帷幕，今年全国两会最引人注目的是十四届全国人大四次会议通过了关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要。

“十五五”规划以高质量为主题，以加快发展新质生产力为主线，提出16个“强国建设”目标，勾勒出未来五年中国发展的宏伟蓝图，字字珠玑，金章玉句，表明这不仅是一份“规划图”，也是一份“施工图”，更是推动中国从“大国”向“强国”深度转型的“路线图”。

行政长官李家超12日表示，《十五五规划纲要》提出多项促进香港长期繁荣稳定以及深化粤港澳大湾区建设的内容，衷心感谢中央在多个重要范畴支持香港巩固提高竞争优势，更好融入和服务国家发展大局。他会领导特区政府切实履行第一责任人的角色，团结社会各界积极配合和主动对接国家“十五五”规划，制定具宏观性、战略性、前瞻性的首份“香港五年规划”。

“十五五”秣马厉兵大展宏图，齐奋进高歌猛进势如潮涌。香港背靠祖国、联通世界，香港的发展舞台从来不局限于1100多平方公里，而是拥有960万平方公里的广阔腹地；香港主动对接国家“十五五”，必会重塑发展动能，八面来风、长风破浪，鹏程正举、海阔天空！

夯实基础，全面发力

强国之“强”，首先要根基牢固。

习总书记指出：“‘十五五’时期是夯实基础、全面发力的关键时期，制定和实施好‘十五五’规划，就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。”

习总书记高瞻远瞩，思考深邃，为中国未来五年的发展定下总基调。中共二十大确定了到2035年实现“基本现代化”、到本世纪中叶实现“全面现代化”的宏伟目标，目标既定，奋力前行。2026年到2035年是“关键十年”，而2026年至2030年是“关键中的关键”，必须在“转换发展动能”上取得实质性突破，把“高质量发展”的基础打牢。

“十五五”规划准确把握这一定位，将“高质量发展取得显著成效”置于七大主要目标之首，彰显了以“质的有效提升”引领“量的合理增长”的坚定决心 。

在目标设定上，规划进行了科学而精细的拆解。在五方面20项主要指标中，既有人均GDP达到中等发达国家水平的长远谋划，也有“各年度视情况提出”的灵活安排。科学合理，务实求效。

规划还释放出绿色转型的强烈信号。比如，把“十四五”时期的“单位GDP能耗降低”调整为“非化石能源占能源消费总量比重”，把空气质量指标从“优良天数比率”调整为更严格的“PM2.5浓度”。厚积薄发、百炼成钢，这些调整不仅体现了绿色低碳的鲜明导向，更标志着发展理念从“量”的累积向“质”的飞跃的根本性转变，“全面发力”由此可见一斑。

四梁八柱，坚强支撑

强国之“强”，关键要打造“强国矩阵”。

规划最引人注目的是“16个强国”建设。在“十四五”规划提出的建设制造强国、质量强国、交通强国、网络强国、贸易强国、海洋强国、教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国的基础上，“十五五”规划新增了建设金融强国、能源强国、航天强国、农业强国、旅游强国，形成了涵盖16个领域的“强国矩阵”。这一“上新”扩容并非简单叠加，而是构建了一个以实体经济为根基、以科技创新为支撑、以改革开放为动力、以共同富裕为取向、以绿色发展为底色的有机体系。不妨从以下角度来观察分析：

其一，“制造强国”打头阵，彰显战略考量。一个国家强不强，首先要看“筋骨”是否强壮。夯实物质技术基础，挺起现代化产业脊梁，这是“强”的前提。“制造强国”被放在首位，凸显了制造业“立国之本、强国之基”的核心地位。我国是世界第一制造业大国，规划提出保持制造业合理比重，推动传统产业升级与新兴产业壮大并举，这是推动制造业从“大”到“强”的关键之举。

其二，统筹安全与发展，补齐关键短板。能源和金融是经济发展的“血液”，中国是世界最大能源消费国，也是金融需求日益旺盛的经济体，同时，中国作为一个拥有14亿人的大国，农业发展不仅是经济问题，也关系到粮食安全问题。“十五五”规划新增“能源强国”，旨在确保能源供应更安全、更经济、更自主；新增“金融强国”，是要提升金融服务实体经济的能力和全球竞争力；新增“农业强国”，是让“中国人的饭碗端在中国人手中”。

其三，软硬实力并重，提升综合国力。强国之“强”，不仅在于“硬实力”够硬，还在于“软实力”够强。“十五五”规划在“教育强国”“科技强国”、“人才强国”、“文化强国”、“体育强国”的基础上新增“旅游强国”，形成了打造“软实力”的“方阵”。推进旅游强国建设，是通过文旅融合，将精神消费与物质消费融为一体，既带动民众增收，又增强中华文化影响力。这种软硬实力的协同布局，使中国式现代化既有强大的物质基础，又有深厚的价值内核。

其四，面向未来，体现长远眼光。“十五五”规划首次写入“航天强国”具有里程碑意义，标志着中国航天事业从“单点科技突破”向“产业支撑型发展”转变，“航天强国”关乎科技自立自强、国家安全与高质量发展，将牵引高端制造、新材料、人工智能等领域实现“集群突破”，同时，为维护太空权益、服务民生、全球治理奠定坚实基础。

擎天巨柱、坚如磐石，“16个强国”建设形成支撑“高质量”的四梁八柱，中国式现代化支撑有力，底座坚实。

创新驱动，脱胎换骨

强国之“强”，必须致力创新驱动。

“新质生产力”是强国建设的核心引擎。“十五五”规划将“建设现代化产业体系”置于战略任务首位，其核心逻辑就是推动科技创新和产业创新的深度融合，关键环节有三：

其一，增加高质量科技供给。规划瞄准世界科技前沿，超前部署面向2035年的国家重大科技专项，全链条推动集成电路、工业母机、生物制造等重点领域关键核心技术攻关。

其二，强化企业科技创新主体地位。规划明确提出，提高企业在国家重大科技创新决策中的参与度，鼓励企业与高校、科研院所联合攻关，真正做到“谁使用、谁评价”。

其三，促进科技成果转化应用。规划统筹布局共性技术平台、中试验证平台，构建同科技创新相适应的科技金融体制，打通“科技强─产业强─经济强─国家强”的通道。

值得关注的是，国家极力打造6个新兴支柱产业：集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人。2025年，这些产业的相关产值已经接近6万亿元，预计到2030年，有望翻一番甚至更多，突破10万亿大关。

笔者留意到，过往在提及这些产业时，往往与“推动发展”相搭配，这一次，将其定位为“新兴支柱产业”。“支柱”，意味着这些产业将撑起未来中国经济的一片天。日新月异、沧海桑田，当这些产业成为支柱的时候，中国经济“质的有效提升”就会取得实质性进展，中国经济将发生脱胎换骨的变化。

投资于人，幸福可及

强国之“强”，还在于幸福可知、可感、可及。

“十五五”规划把“人的全面发展”提到了前所未有的高度，创造性地提出“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。所谓“投资于物”，是通过基础设施等建设夯实发展基础；而“投资于人”，则是通过教育、培训、医疗、保障等手段，提高人口质量，塑造现代化人力资源。

在“十五五”规划的20项主要指标中，民生福祉类指标多达7项，占比超过三分之一。从具体数值看，人均预期寿命要提高到80岁，劳动年龄人口平均受教育年限再增长0.4年，养老机构护理型床位占比提升至73%，3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点。这些指标直接回应了“一老一小”等社会痛点，推动基本公共服务从“有”向“优”升级。

此外，规划还以“绣花功夫”关注细微之处的民生。无论是农村改厕、垃圾围村问题的解决，还是城市15分钟健身圈的建设等，都体现了“致广大而尽精微”的治理温度。

强国建设不仅是“宏大叙事”，也聚焦“日常点滴”；不仅有力度，也有温度。丰衣足食、安居乐业，强国建设会令每个人享受到触手可及的幸福生活。

十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙多次强调，香港要善于在国家大局下谋划自身发展，做强发展动能，拓宽发展空间。

对接“十五五”规划，正是融入和服务国家大局的关键之举、当务之急。提纲挈领、正本清源，厘清“十五五”规划的重点和亮点，有的放矢、有备而来，力求精准对接，这是香港的“必修课”。

山海南北香江梦，无限机遇在眼前。国家繁荣昌盛、河清海晏，香港必将前程似锦、风光无限！

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，全国港澳研究会顾问，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授屠海鸣）

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