7万亿投资!新一轮超级大基建来了

　　【7万亿投资!新一轮超级大基建来了】“今年‘六张网’和其他重点领域建设投资，初步估算将超过7万亿元。”3月6日，十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，国家发展和改革委员会主任郑栅洁的一番话，让“7万亿投资”迅速登上热搜。这不是简单的规模数字，而是一场基建逻辑的深刻转向。从传统“铁公基”到“六张网”，从投资于物到投资于人，新一轮超级大基建的蓝图，正在徐徐展开。

　　3月6日的记者会释放了明确信号。郑栅洁表示，投资方面将继续推动“两重”建设，在主体上进一步增加政府投资规模，激发民间投资活力，推动国企民企共同发力；在投向上推进“十五五”规划109项重大工程和项目，并开展一批扩大有效投资行动。他特别提到，将推进包括水网、电网、算力网、新型通信网、城市地下管网、物流网在内的“六张网”建设，同时推动综合立体交通设施、消费基础设施、低空经济、“人工智能+”、教育医疗等基础设施和公共服务设施建设。相关领域今年投资规模将超过7万亿元。

　　这7万亿元投向哪里？答案藏在这“六张网”里。

　　水网方面，辽宁省辽东半岛水资源配置工程、云南省丽江市南瓜坪水库工程等水利设施已获批复或核准。电网领域，浙江特高压交流环网工程、四川大渡河丹巴水电站等能源设施持续推进。“十五五”期间，国家电网固定资产投资预计达4万亿元，较“十四五”增长40%。算力网成为新亮点，北上广深等地正规划建设5万卡至10万卡级国产智算集群。新型通信网则涵盖卫星互联网等前沿领域。城市地下管网方面，“十五五”时期预计将建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元，远超“十四五”同期水平。物流网建设同步推进，完善国家物流枢纽布局。

　　除了“六张网”，重点领域同样值得关注。综合立体交通设施方面，广州新机场、新建湛江至海口跨海轮渡及相关线路工程已获批。截至2026年，“八纵八横”高铁主通道建成率约84%，高铁运营里程超5万公里。低空经济被明确写入新兴支柱产业，国家发改委近日印发《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》，为政策制定提供重要参考。“人工智能+”成为核心方向之一，“十五五”将推进人工智能超大规模智算集群建设。教育医疗等公共服务设施也被纳入重点，体现从投资于物向投资于人的转变。

　　资金从哪来？财政部部长蓝佛安在同场记者会上给出了答案。今年多项指标创历史新高：全国一般公共预算支出规模首次超过30万亿元，赤字率按4%左右安排，赤字规模达5.89万亿元；新增地方政府专项债券4.4万亿元，发行超长期特别国债1.3万亿元用于支持“两重”建设和“两新”工作，并发行特别国债3000亿元补充国有大型商业银行核心一级资本。全年新增政府债券规模达到11.89万亿元，为近年来最高水平。中央对地方转移支付规模达到10.42万亿元，连续四年超过10万亿元。

　　更深层的变化在于投资逻辑的转向。国家发展改革委宏观经济研究院投资研究所创新投资研究室主任吴有红指出，传统基础设施方面，交通、能源、水利、市政等领域新建和改造投资将保有较大体量；新型基础设施方面，低空、算力等领域投资潜力较大。产业升级方面，制造业高端化、智能化、绿色化改造方面的投资需求有望快速增长。粤开证券首席经济学家罗志恒则强调，未来将投资于物和投资于人紧密结合，才能更好地提高投资收益。民众需求已发生变化，希望投资能在医疗、教育、养老、住房保障等方面有更多覆盖。

　　从长远布局看，一批万亿级超级工程正在推进。雅下水电、“沙戈荒”新能源基地、海上风电基地等一系列投资万亿元以上的能源重大工程将持续推进。新藏铁路（5000亿级）、沪甬跨海通道、南水北调西线等超级工程也在规划之中。从未来发展看，一系列引领性的未来产业工程即将展开，包括人工智能超大规模智算集群、卫星互联网、可控核聚变等。

　　在具体执行层面，国家发改委已于2025年底组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元，加快各类资金拨付和使用节奏。同时，国家创业投资引导基金正式启动运行，由超长期特别国债出资1000亿元，采取“子基金+直投”方式，吸引地方和社会资本共同出资，预计将形成超万亿投资规模。该基金将聚焦原创性、颠覆性技术创新和关键核心技术攻关，坚持投早、投小、投长期、投硬科技。

　　有券商分析认为，两会再次明确扩大有效投资的政策导向，重大工程与基础设施建设仍是稳增长的重要抓手，在政府投资加力与重大工程持续推进的背景下，基础设施建设需求有望保持稳定释放。在全球地缘政治不确定性上升、能源安全问题愈发突出的背景下，“安全型投资”有望成为基建投资的重要增量方向。

　　从“六张网”到“十五五”109项重大工程，从7万亿投资到万亿级超级工程，新一轮大基建的画卷已然铺开。它不再是简单的规模扩张，而是服务于国家战略与安全需求的结构性投资，是从“稳增长”到“强安全”的深刻转向。当水网、电网、算力网织就国家发展的骨架，当教育、医疗、养老托起民生幸福的底色，这7万亿投下的，不仅是钢筋水泥，更是未来的竞争力。