代表:农民工是怕社保断缴白花钱

　　【代表:农民工是怕社保断缴白花钱】近日，两会之际，全国人大代表谭双剑在采访中表示，农民工不是不想上社保，是怕跨省转不了，断缴白花钱。他还建议加快推进全国社保一卡通，并优化跨省缴纳的一些流程。‌‌“我们不能光享受农民工的付出，我希望政府能用一种方式能保证农民工的社保，让他们退休有保障，因为建筑行业流动性确实太大，怕跨省转不了，断缴白花钱。”他的提议让3亿农民工的“养老焦虑”瞬间有了具象化的注脚。这位从建筑工地走出的全国人大代表，在2026年全国两会上再次为农民工群体发声：“不是不想上社保，是怕跨省转不了，断缴白花钱。”他的建议直指痛点——加快推进全国社保一卡通，让农民工的社保账户像身份证一样“全国通用”。国家统计局最新数据显示，截至2025年末，中国农民工总量已突破3亿大关，达到30115万人，占全国就业人口的近42%。其中，外出农民工占比超六成（18006万人），他们像候鸟般在城乡间迁徙，用汗水浇筑起中国现代化的基石。

　　这群“离土不离乡”的劳动者，平均年龄已达43.2岁，50岁以上占比持续攀升。他们中，有人是建筑工地的“蜘蛛侠”，在百米高空铺设城市天际线；有人是快递网络的“毛细血管”，用电动车丈量城市的温度；还有人扎根制造业，在流水线上编织中国制造的韧性。但无论身处何方，他们的社保账户却像被“地域枷锁”束缚——跨省转移难、断缴风险高、待遇衔接不畅，成为横亘在养老保障前的“三座大山”。

　　谭双剑的呼吁并非空穴来风。作为从农民工群体中走出的全国人大代表，他深知这个群体的“心头事”：“建筑行业流动性太大，今天在北京砌墙，明天可能去上海绑钢筋，社保账户却像被钉在原地。”

　　案例1：跨省转移的“马拉松”。2025年，45岁的建筑工李师傅从江苏转战广东，却在社保转移上栽了跟头。原参保地要求提供“劳动关系解除证明”，新就业地却要求“劳动合同备案表”，两地政策差异导致他跑了6趟社保局，耗时3个月才完成转移。“这期间我都不敢断缴，生怕前面的钱‘打水漂’。”李师傅的遭遇，是千万农民工跨省流动的缩影。

　　案例2：断缴风险的“连锁反应”。52岁的王阿姨在浙江某电子厂工作10年，因工厂搬迁被迫中断就业。由于未及时办理社保转移，她的医保账户被冻结，看病需自费；养老保险缴费年限“归零”，退休待遇大打折扣。“我们不懂政策，只知道不交钱就‘白搭’，可交了钱又怕转不走。”王阿姨的无奈，折射出农民工对社保的“信任危机”。

　　案例3：虚假参保的“灰色地带”。更令人担忧的是，部分农民工因跨省转移难，选择铤而走险。2025年，深圳某人力资源公司因虚构劳动关系为354人“挂靠”参保被查处，涉案金额超百万元。这些“挂靠者”中，不乏因跨省转移受阻而寻求“捷径”的农民工。“我们知道这是违法的，可实在没别的办法。”一名涉案农民工的坦白，道出了这个群体的“生存困境”。

　　谭双剑的建议，直指农民工社保问题的核心——流动性与保障性的矛盾。而京津冀地区的实践，已为全国社保一卡通提供了可复制的样本。截至2026年1月，京津冀区域社保卡持卡人数达1.18亿人，基本实现“人手一卡”。这张小小的卡片，不仅能在三地44项人社服务事项“一卡通办”、6.4万余家医疗机构就医费用“一卡通结”，还能在3900多条交通线路“一卡通乘”、193家旅游景区“一卡通游”。从就医购药到跨省通勤，从政务服务到文旅休闲，社保卡正从“能用”向“好用”进化。

　　“如果全国都能像京津冀一样，农民工的社保账户就能像身份证一样‘全国通用’。”谭双剑的设想，与人力资源和社会保障部的政策方向不谋而合。2025年，人社部已明确提出“优化养老保险关系转移接续政策”，并开展“社保服务进万家”活动，推动社保业务“跨省通办”“全程网办”。

　　全国社保一卡通的推进，不仅是技术层面的升级，更是社会治理理念的革新。它意味着需消除农工群体对“断缴白花钱”的顾虑，让养老保障“跟人走”，增强城市融入的归属感。社会上，需破解“人户分离”导致的保障盲区，推动基本公共服务均等化。经济上，需释放农民工的消费潜力，促进劳动力要素自由流动，为高质量发展注入新动能。

　　“农民工不是城市的过客，而是建设者。”谭双剑的话，道出了这个群体的共同期盼。当3亿农民工的社保账户不再被地域束缚，当他们的养老保障不再因流动中断，中国社会的“流动图景”将更加温暖、更有韧性。

　　从“候鸟式迁徙”到“安居乐业”，从“打工者”到“新市民”，农民工的转型之路，需要政策护航，更需要制度创新。全国社保一卡通的推进，正是这样一把“钥匙”——它不仅解锁了农民工的养老焦虑，更打开了城乡融合发展的新空间。正如谭双剑所说：“我们不能光享受农民工的付出，更要让他们老有所依。”当这张承载着3亿人期待的社保卡，真正成为“全国通用”的“第二身份证”，中国式现代化的底色，将更加温暖、更加光明。