这些天，正在北京召开的全国两会引发香港社会高度关注，由于香港在国家大局中的地位和作用越来越吃重，香港如何对接“十五五”规划成为代表委员的热议话题。

 “发展新质生产力”“打造国际高端人才集聚高地”“打造世界级城市群”“加快香港北部都会区建设”“粤港澳国际科技创新中心建设”……这些热气腾腾的词汇，踌躇满志、心潮澎湃，透射出香港融入和服务国家大局的信心与激情。

全国两会期间，党和国家领导人对高质量发展的深刻论述、对港澳的关心关爱，令人真切地感受到：国家是香港的最大支撑，香港是国家的“掌上明珠”。

审时度势，蓄势而发。香港应以时不我待的紧迫感，积极对接“十五五”规划，以改革精神重塑发展动能，以创新之举打开崭新局面，促进观念之变、思维之变、发展动力之变。

下功夫、出经验  责无旁贷

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3月5日下午在参加他所在的十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时发表强调：“完成‘十五五’经济社会发展目标任务，需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾。江苏等经济大省处在改革开放前沿，要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。”

习主席的讲话高屋建瓴、切中要害，对于香港对接“十五五”规划、推进高质量发展同样具有重要的指导意义。

“十五五”期间，中国面对的外部环境并不乐观，推进高水平对外开放会遭遇各种各样的风险。比如最近爆发的中东战乱，导致大宗商品运输受阻，如果战乱持续下去，将给共建“一带一路”带来新的挑战。

香港作为一个开放型的经济体，熟悉国际贸易环境和贸易规则，防范贸易风险拥有成熟经验。在行政长官李家超的推动下，特区政府已于去年成立内地企业出海专班，面对瞬息万变的国际局势，专班应与内地企业争分夺秒研究“出海”遇到的新情况、新问题，并利用香港法律仲裁、保险等方面的优势，为企业避险提供“锦囊妙计”，出海专班在与内地企业合作形成的好做法、好经验，完全可以向内地更多企业推广，让更多的企业受益。 

习主席指出：“发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要，江苏这方面基础较好，要努力走在前列。”这句话虽然是说给江苏的，同样启示香港在发展新质生产力上奋发有为。

比如，政府工作报告已经连续三年写入“人工智能+”，今年则首次提出“打造智能经济新形态”。“智能经济”这个新概念的提出，意味著“人工智能（AI）”不仅仅被视为一种工具，而是构建以智能为核心驱动力的全新经济形态。其中涉及到深化开发开源、强化技术设施支撑、推广人工智能应用、促进人工智能治理等，“智能经济”将成为推动新质生产力跃升的关键支点。

香港在人工智能研发方面具有较强的研发优势，完全可以“以己所长”，对接“国家所需”，成为“智能经济”发展中的关键一环，找准这个“对接点”，互利互赢、相辅相成，于国于港皆有利。

指方向、划重点  找准主攻方向

中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥于3月6日、7日分别参加了港澳地区全国政协委员联组会、人大香港代表团和澳门代表团审议，他为港澳对接“十五五”规划“点题”。笔者现场聆听了丁薛祥副总理的讲话，有如下感悟：

其一，北部都会区是重要的“对接点”，须加快建设。丁薛祥副总理在与政协委员交流时明确指出，对接“十五五”，香港要加快推进北部都会区建设。在笔者看来，此言是有的放矢。北都区建设速度不及预期，主要是“卡”在了制度、规则、标准等方面，特区政府正在推动制定北都区专属法例，力求“破墙松绑”，加快进度。这个突破点是找准了的，当务之急是加快推进立法工作，立法的程序一个也不能少，但相关人员可以加班加点赶时间，再也不能按部就班，慢慢吞吞。

其二，香港拥有科技、教育、人才的明显优势，须用活用好。香港作为一个仅有1100多平方公里、750万人口的城市，拥有5所世界百强大学，而且研究型大学众多，这样好的条件，全球少见。“因地制宜发展新质生产力”，对于香港来说，“因地”就是要用好这笔宝贵的财富，参与到国家发展人工智能、低空经济、新能源等新兴产业的大潮中去，把科技、教育、人才的能量充分释放出来。丁薛祥副总理还有一个职务是“中央科技委员会主任”，他非常关心香港的科研工作，去年8月，他专门委派科技部部长阴和俊专程来港，对接科技合作的有关事宜，并向15所在港全国重点实验室授牌，香港特区政府宣布每年为每所实验室提供2000万港元科研经费。他表示，中央和香港一起发力推动科技发展，双性互动，良性互动，就会形成合力。

其三，“国际科技创新中心”形成错位竞争，须看准方向。政府工作报告提出：“推动北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。”丁薛祥副总理表示，这是要达到“1+1+1大于3”的效果，粤港澳大湾区国际科技创新中心如何建设，大家要认真研究。显然，三个“国际科技创新中心”各有所长，功能有别。在笔者看来，粤港澳大湾区国际科技创新中心重在制度创新，让创新要素迅速便捷地流动起来，让“两制之别”化为“两制之利”；同时，香港作为国际金融中心，又多了一个“金融优势”，可在“金融助力科技创新”上展现更大作为。因此，三个“国际科技创新中心”错位竞争，不是可能，而是必然。

既“给力”、又“借力”  提升竞争力

十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙3月3日下午与港澳地区全国人大代表、全国政协委员座谈交流。他说，港澳推进高质量发展拥有天时、地利、人和的良好条件，勉励大家倍加珍惜港澳来之不易的大好局面，认真履职尽责，支持特区政府依法施政，推动港澳高质量发展、更好融入和服务国家发展大局。

夏主任分管港澳工作6年了，6年来，他带领中央港澳系统千方百计支持港澳发展，“港澳所求，中央必应”已成为常态。夏主任还饱含深情地讲到，对港澳的感情一天比一天深，看到港澳的一个个新变化，感到由衷地高兴。笔者现场聆听夏主任讲话，有如下体会：

其一，倍加珍惜来之不易的大好局面，牢牢扭住发展不动摇。夏主任讲的“天时、人和、地利”是真实可见的。“天时”就是即将出台的国家“十五五”规划，国家发展绘宏图，港澳未来机遇多；“地利”就是港澳近年来发展打下的良好基础，疫情结束后，港澳经济稳步复苏，去年，香港经济增长3.5%，澳门增长4.7%，在发达经济体当中名列前茅，特别是香港金融市场的火爆程度超出预期，彻底击破了“金融遗址论”的谎言。“人和”就是港澳良政善治、政通人和的好氛围，对于经历过“修例风波”的香港来说，如今人心思稳、人心思进、人心思兴的局面令人欣慰。港澳拥有如此好的发展条件，应倍加珍惜，排除一切干扰，心无旁骛拼经济、惠民生、创未来。

其二、始终坚持和完善行政主导，不断提升治理效能。“十五五”规划涉及港澳部分的核心要义有两点：一是提升治理效能，二是融入和服务国家大局。提升治理效能的关键是把“行政主导”落到实处。人们看到，近年来，香港办成了许多过去想办而没有办成的事情，解决了许多过去想解决而没有解决的问题，关键是把“行政主导”落到了实处，行政长官和特区政府作为“当家人”和“第一责任人”的角色更加鲜明，敢于较真碰硬，敢于担当作为，敢于攻难涉险。香港还有很多“硬骨头”需要“啃”，需要继续落实好行政主导。

 行政长官李家超3月5日列席十四届全国人大四次会议开幕会后表示，我感到十分鼓舞和振奋人心，我会领导特区政府构建系统性的政策框架，主动对接国家“十五五”规划，团结社会各界进一步全面深化改革，更好打开新天地，全力发展经济，改善民生，发掘新增长点。

未来五年，国家在全力以赴转换发展动能，腾笼换鸟、凤凰涅槃，香港应当抓住这个有利时机，既要善于“给力”，以“香港所长”贡献国家；又要善于“借力”，争取“国家所长”弥补香港不足。在推动高质量发展的进程中，重塑香港的发展动能，提升香港的核心竞争力，厚积薄发、锲而不舍，让“东方之珠”更加璀璨！

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，全国港澳研究会顾问，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授屠海鸣）

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