“背靠祖国、联通世界”是香港多番强调的独特优势，也是国家长期以来对香港的功能期望。笔者正在参加的全国两会上，中央透过国务院总理李强的《政府工作报告》，对香港的功能提出了新的期望。

作为港区政协委员，笔者特别留意政府工作报告中的涉港内容，今年除了延续“巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位”等常规表述外，特别强调了“深化国际交往合作”。笔者认为这个看似细微的措辞调整，实则蕴含著国家在“十五五”规划开局之年，对香港角色定位有新的战略期许。

今天我们面对的全球地缘政治局势相较五年前甚至十年前，更为复杂多变，单边主义与保护主义抬头的情况日趋严峻。“东方之珠”虽有其独特优势，但在国家新一轮高水平对外开放中，如何保持“不掉队”甚至可以“打头阵”？笔者以为，香港有三大关键功能可以发挥！

首先要化被动为主动，搭舞台也要造桥梁。当国际格局变迁，国家坚持高水平对外开放的同时，香港的角色需要有微妙而深刻的转变。过去，香港更多强调的是“引进来”的门户，将国际资本引入内地，助力国家高速发展。但在“十五五”规划的新周期下，香港更需要成为一座“双向桥梁”——既要将国际标准、规则、人才“引进来”，也要助力中国的制度型开放、高端产业和金融标准“走出去”。

高度国际化是香港的传统优势，也是吸引各国投资者聚集的关键原因。深化国际交往合作，最直观的体现无疑是高规格国际活动的落地，譬如全球最大加密货币及Web3展览“Consensus Hong Kong 2026”为例，该活动吸引来自122个国家及地区逾万名专业人士参加，为香港带来高达3亿港元的经济效益。又如被誉为“东方版沙特科技展”的“LEAP East”将于今年7月首度走出中东，落户香港。今年11月又有APEC2026峰会将在深圳举办，香港也将承担部分会议。这些盛事都说明，香港正在加速修复和拓展全球连通网络，重返国际盛事之都的地位。

香港中通社图片

国际盛事不仅带动了旅游、零售等周边产业，更重要的是，它们将全球业界的焦点重新拉回香港，让全球专业人士通过香港这个国际舞台真实地感受中国的开放与活力，有效校正疫情期间部分外国媒体对内地、香港恶意抹黑。

另一个关键功能在于发挥大湾区发展引导角色，引领大湾区建构市场国际化的一体化水准，实现从“硬联通”到“软对接”的转变。香港“超级联系人”的角色，再加上在法律、仲裁及专业服务上的超然优势，2023年更在香港成立的国际调解院，建立跨境争端解决机制。香港将据守粤港澳大湾区最大国际平台的独特优势发挥到极致，成为外资进入中国大平台不可跳过的门户。

与笔者同在全国政协的立法会议员谭岳衡进一步指出，香港应该从全球金融规则的“被动参与者”向“主动共建者”跃升，以前海为突破口试行香港财务报告准则便是一例，让内地规则与国际商业规则接轨，而香港就用专业扼守关键的一环。这种“软联通”的深化，能有效降低国际投资者进入内地市场的制度成本，对外资更有吸引力。

面对当前复杂的国际局势，中国需要团结更广泛的力量，香港在这其中也有极其特殊的角色：凝聚亚非拉丁美洲等“全球南方”参与国际规则制定，成为地球的规则制定者而不仅仅是欧美规则下的参与者。这也将是香港在“十五五”开局后，对国家的第三大关键功能。

首先透过经济发展联合“全球南方”力量，在绿色金融、虚拟资产监管、人工智能金融治理等前沿领域，率先构建具有国际公信力的规则体系，例如依托香港绿色金融协会，联合东盟、非洲等地区的央行，设立一套适用于发展中国家的绿色金融标准。

面对变局，香港最大的价值在于其“背靠祖国”与“联通世界” 的底气，但在“十五五”规划中，香港有能力做得更多，“深化国际交往合作”的主动角色更为关键，化被动为主动、引导大湾区市场国际化的一体化水准，还有凝聚发展中力量成为国际规则的制定方，这些国家都对香港在新时代发展的新期望。

全国人大会议发言人娄勤俭日前在记者会上明确表示，中央将在“十五五”规划中对支持香港发挥独特优势进一步作出部署，并将继续出台更多惠港政策措施。这无疑为香港“深化对外交往”注入了强大政策动力，也是香港的“十五五新机遇”。

（本文作者杨莉珊为全国政协委员、中国香港（地区）商会会长）

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