李家超:香港将首次制定五年规划

　　【李家超:香港将首次制定五年规划】2026年，香港特区行政长官李家超宣布，这座以“自由港”闻名世界的城市，将首次制定五年发展规划。他表示：“(我们)国家是世界第二大经济体，带给香港的机遇是无限的。”李家超阐述香港对接国家战略的逻辑：以自身所长，服务国家所需，在贡献中实现更大发展。“没有科技，就没有未来。”他特别强调了科技创新引擎的作用，并列举香港的底气：五所世界百强大学、与国际接轨的普通法制度、自由的资金流动。他认为，香港的独特之处，在于能“把国际和国家的优势汇聚在同一个地方”。为将机遇转化为实现路径，李家超透露，香港特区政府下属的全部15个政策局均已成立专门的预备小组，正紧锣密鼓地开展香港首份五年规划的编制研究工作。“一旦‘十五五’规划的具体细节公布，我们将即刻启动调研与编制工作。”他介绍道，这份规划将广泛吸纳社会各界的意见，经过充分讨论，其核心目标聚焦于三大关键领域：推动经济蓬勃发展、切实改善民生福祉、全面提升城市竞争力。

　　香港的“五年规划”并非横空出世，而是时代浪潮下的必然选择。过去数十年，香港凭借“积极不干预”的市场经济模式，跻身全球最自由经济体之列，国际金融、航运、贸易中心地位举世公认。然而，当全球经济格局剧变、区域竞争加剧，这种“单腿走路”的模式逐渐显露出局限性：产业结构单一、科技创新滞后、住房矛盾尖锐、青年向上流动受阻……2025年香港GDP增速放缓至3.5%，暴露出传统增长动力的疲态。

　　更紧迫的是，国家“十五五”规划的蓝图已徐徐展开。这份规划明确提出“支持香港巩固提升国际金融、航运、贸易中心地位，建设国际创新科技中心，打造国际高端人才集聚高地”。对香港而言，这既是机遇，更是使命——若不能主动对接国家战略，将可能在区域竞争中边缘化。正如李家超所言：“国家是世界第二大经济体，带给香港的机遇是无限的，但机遇不会自动变成现实，需要香港主动作为。”

　　香港的五年规划并非闭门造车，而是以“国家所需、香港所长”为坐标，在金融、科创、民生三大领域精准发力。

　　香港的金融业正经历一场“数字革命”。2026年2月，中国人民银行宣布将香港数字金融发展提升为国家战略核心布局，重点聚焦人民币国际化、绿色金融资产代币化及跨境支付创新。香港将加速建设国际黄金交易市场，目标三年内建成2000吨级黄金仓储枢纽，与上海黄金交易所共建清算体系；同时深化互联互通机制，推动REITs纳入沪深港通，优化人民币离岸市场生态。更值得关注的是，香港正探索数字人民币跨境结算，通过区块链技术构建“数字丝绸之路”，助力人民币国际化从“区域使用”迈向“全球配置”。

　　“没有科技，就没有未来。”李家超的这句话，道出了香港转型的决心。香港的科创底气源于五所世界百强大学、与国际接轨的普通法制度、自由的资金流动，但短板同样明显：科研成果转化率不足、产业链不完整。为此，规划提出“空间、龙头、人才、平台”四维发力：以北部都会区为物理载体，拓展2400公顷创新空间；吸引龙头企业落户，带动产业链集聚；推出30亿港元人工智能资助计划，吸引全球顶尖人才；在河套深港科技创新合作区探索人流、资金流、数据流畅通机制，打造国际药企等高端资源的“试验田”。2025年，香港新上市公司中硬科技企业占比已达40%，预计这一比例将在五年内提升至60%。

　　住房问题是香港最尖锐的民生矛盾。规划明确提出，未来五年将增加15万套公共住房，并通过“北部都会区”建设优化居住环境。同时，教育、医疗、青年发展等领域也将迎来系统性改革：设立港澳青年行业培训基金，建立大湾区全域统一的青年人才政策体系；推动跨境医疗协作，让香港居民在内地享受同等医疗服务；成立“内地企业出海专班”，为青年提供“走出去”的实战平台。正如全国政协委员颜宝铃所言：“规划的意义不仅在于经济增长，更在于让市民看到，五年后的香港会是一个更宜居、更包容、更有希望的城市。”

　　香港的五年规划，不仅是经济转型的路线图，更是治理思维的深刻演进。其战略布局可概括为“三个坚持”：第一，坚持“有为政府”与“有效市场”结合。打破“不干预就是好”的旧思维，通过行政主导汇聚政策、资金、人才等资源。例如，北部都会区建设由行政长官亲自统筹，跨部门协同推进，避免了过去“九龙治水”的弊端。第二，坚持“超级联系人”与“超级增值人”并重。从单纯建立联系，到提供规则对接、商业咨询、风险管控等增值服务。2025年，香港已成立内地企业出海专班，协助中概股回归和硬科技企业上市，未来将拓展至东欧、中亚等新兴市场。

　　第三，坚持“本地发展”与“区域协同”融合。深度融入粤港澳大湾区建设，与深圳、广州形成“基础研究+技术攻关+成果转化+产业生态”的创新链。例如，河套合作区将探索“香港高校-内地产业学院”双向嵌入式人才培养模式，破解成果转化“最后一公里”难题。

　　香港的五年规划，不仅是香港发展史上的里程碑，更是“一国两制”实践的创新样本。其意义体现在三个层面，对香港而言：规划将结束“短期施政”的碎片化模式，为经济发展注入确定性，为民生改善提供路线图，为青年成长搭建舞台。对国家而言：香港将作为“国家战略的支点”，在人民币国际化、科技创新、规则对接等领域发挥不可替代的作用，助力中国从“经济大国”迈向“经济强国”。对世界而言：香港的探索将为全球城市治理提供“中国方案”，证明自由市场与有效政府可以兼容，传统优势与新兴动能可以共生。