李家超:香港将首次制定五年规划

　　【李家超:香港将首次制定五年规划】2026年，香港特区行政长官李家超宣布，这座以“自由港”闻名世界的城市，将首次制定五年发展规划。他表示：“(我们)国家是世界第二大经济体，带给香港的机遇是无限的。”李家超阐述香港对接国家战略的逻辑：以自身所长，服务国家所需，在贡献中实现更大发展。“没有科技，就没有未来。”他特别强调了科技创新引擎的作用，并列举香港的底气：五所世界百强大学、与国际接轨的普通法制度、自由的资金流动。在他看来，香港的独特魅力与显著优势，正体现在其能够“将国际视野与国家力量所赋予的诸多优势，巧妙汇聚于同一方天地”。为了切实把时代赋予的机遇转化为清晰可行的发展路径，李家超透露，香港特区政府下辖的全部15个政策局均已组建专门的预备小组，正马不停蹄、有条不紊地推进香港首份五年规划的编制研究工作。“一旦‘十五五’规划的具体内容尘埃落定、公布于众，我们将迅速启动调研与编制工作。”他介绍道，这份规划将秉持开放包容的态度，广泛征集社会各界的真知灼见，经过充分且深入的讨论，最终将核心目标精准聚焦于三大关键领域：全力推动经济实现蓬勃发展、切实有效地改善民生福祉、全方位提升城市的综合竞争力。

　　香港推行“五年规划”，并非是毫无根基、凭空产生的举措，而是在时代浪潮的推动下，顺应发展大势的必然抉择。回首过去数十年，香港凭借“积极不干预”的市场经济模式，在经济发展领域一路高歌猛进，成功跻身全球最自由经济体之列，其作为国际金融、航运、贸易中心的地位更是得到了国际社会的广泛认可与高度赞誉。然而，随着全球经济格局发生深刻且剧烈的变革，区域间的竞争也日益白热化，香港这种“单腿走路”的发展模式逐渐暴露出诸多局限性：产业结构过于单一，缺乏多元化发展的韧性；科技创新步伐滞后，难以在新兴领域占据领先地位；住房矛盾异常尖锐，成为影响社会稳定与民生改善的突出问题；青年向上流动的通道受阻，不利于人才的持续培养与社会的长远发展……2025年，香港GDP增速放缓至3.5%，这一数据犹如一记警钟，清晰而有力地暴露出传统增长动力已显疲态，亟待寻找新的发展引擎与增长点。

　　更紧迫的是，国家“十五五”规划的蓝图已徐徐展开。这份规划明确提出“支持香港巩固提升国际金融、航运、贸易中心地位，建设国际创新科技中心，打造国际高端人才集聚高地”。对香港而言，这既是机遇，更是使命——若不能主动对接国家战略，将可能在区域竞争中边缘化。正如李家超所言：“国家是世界第二大经济体，带给香港的机遇是无限的，但机遇不会自动变成现实，需要香港主动作为。”

　　香港的五年规划并非闭门造车，而是以“国家所需、香港所长”为坐标，在金融、科创、民生三大领域精准发力。

　　香港的金融业正经历一场“数字革命”。2026年2月，中国人民银行宣布将香港数字金融发展提升为国家战略核心布局，重点聚焦人民币国际化、绿色金融资产代币化及跨境支付创新。香港将加速建设国际黄金交易市场，目标三年内建成2000吨级黄金仓储枢纽，与上海黄金交易所共建清算体系；同时深化互联互通机制，推动REITs纳入沪深港通，优化人民币离岸市场生态。更值得关注的是，香港正探索数字人民币跨境结算，通过区块链技术构建“数字丝绸之路”，助力人民币国际化从“区域使用”迈向“全球配置”。

　　“没有科技，就没有未来。”李家超的这句话，道出了香港转型的决心。香港的科创底气源于五所世界百强大学、与国际接轨的普通法制度、自由的资金流动，但短板同样明显：科研成果转化率不足、产业链不完整。为此，规划提出“空间、龙头、人才、平台”四维发力：以北部都会区为物理载体，拓展2400公顷创新空间；吸引龙头企业落户，带动产业链集聚；推出30亿港元人工智能资助计划，吸引全球顶尖人才；在河套深港科技创新合作区探索人流、资金流、数据流畅通机制，打造国际药企等高端资源的“试验田”。2025年，香港新上市公司中硬科技企业占比已达40%，预计这一比例将在五年内提升至60%。

　　住房问题是香港最尖锐的民生矛盾。规划提出，未来五年增15万套公共住房，借“北部都会区”优化居住环境。教育、医疗、青年发展等领域将改革：设港澳青年培训基金，建大湾区青年人才政策体系；推动跨境医疗协作；成立“内地企业出海专班”助青年“走出去”。全国政协委员颜宝铃称，规划让市民看到五年后香港更宜居、包容、有希望。香港五年规划是经济转型路线图，也是治理思维演进，战略布局为“三个坚持”：一是坚持“有为政府”与“有效市场”结合，如北部都会区建设由行政长官统筹，避免“九龙治水”；二是坚持“超级联系人”与“超级增值人”并重，2025年已成立专班助中概股回归等，未来将拓展至新兴市场。

　　第三，坚持“本地发展”与“区域协同”融合。深度融入粤港澳大湾区建设，与深圳、广州形成“基础研究+技术攻关+成果转化+产业生态”的创新链。例如，河套合作区将探索“香港高校-内地产业学院”双向嵌入式人才培养模式，破解成果转化“最后一公里”难题。

　　香港的五年规划，不仅是香港发展史上的里程碑，更是“一国两制”实践的创新样本。其意义体现在三个层面，对香港而言：规划将结束“短期施政”的碎片化模式，为经济发展注入确定性，为民生改善提供路线图，为青年成长搭建舞台。对国家而言：香港将作为“国家战略的支点”，在人民币国际化、科技创新、规则对接等领域发挥不可替代的作用，助力中国从“经济大国”迈向“经济强国”。对世界而言：香港的探索将为全球城市治理提供“中国方案”，证明自由市场与有效政府可以兼容，传统优势与新兴动能可以共生。