香港中通社3月6日电（香港中通社记者 陈卓仪）中国“十五五”规划纲要草案公布，涉港部分对比“十四五”规划，有多个新的变化，蕴含著中央对香港未来发展方向的新期待和新要求。

3月5日上午9时，十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行开幕会。 香港中通社图片

“十五五”规划纲要草案涉港澳内容设专章，这是“十二五”规划港澳部分首次单独成章以来，连续第五次在五年规划中有港澳专章，显示中央的高度重视和期待。

香港中通社记者梳理草案涉港内容，其中在第五十九章提出“坚定不移维护和促进香港、澳门长期繁荣稳定”，对比“十四五”规划提出的“保持香港、澳门长期繁荣稳定”，从“保持”到“促进”，显见中央的要求并非保持现状，而蕴含了“百尺竿头，再进一步”的整体期待。

涉及政治方面，字数明显减少。“十四五”规划中的“国家安全”“防范遏制外部势力”“维护社会大局稳定”等词不再出现，以“爱国者治港”、“爱国者治澳”作为总体要求。“落实中央对特别行政区全面管治权”，也转变为“提升港澳依法治理效能”。

实际上，这也是因应香港社会的变化而提出的新要求。“十四五”编制之时，香港正经历黑暴和疫情等多重打击，过去五年香港实施国安法、落实“爱国者治港”，实现由乱到治。下一个五年，中央期待香港在稳定的社会环境下实现“由治及兴”，因此也再次强调“提升依法治理效能”。治理的责任在于特区政府，效能的衡量在于目标达成。

对比以往的规划提出香港建设多个国际“中心”，“十五五”规划纲要草案增加了“构建大宗商品交易生态圈和高增值供应链服务中心”、“打造国际高端人才集聚高地”这两个新要求，任务从巩固优势到拓展新领域，因应国际变化；表述从概念转向具体，更便于落实。

值得注意的是，“十五五”规划纲要草案提出“加快北部都会区建设”。北部都会区是香港特区政府推行的策略性区域发展计划，是香港的片区开发构想，纳入国家规划，意味著“升级”，代表国家对于港深融合发展的重视，以及对北部都会区建设的期待。

此次香港特首李家超列席人大会议开幕会期间，就访问了国资委和清华大学，当起了北部都会区的“推介员”。国资委主任张玉卓会见李家超后也提出，“国资委将进一步指导中央企业坚持在港发展方向与香港发展定位精准契合，依托香港独特优势，参与香港北部都会区建设。”

纵览整份“十五五”规划纲要草案，港澳专章的角色并非独立，“融入”国家发展大局之外更强调“服务”二字。在港澳专章，可以看到，“深化”、“加强”成为高频词，以往国家“支持”、“完善”，达成了初步的成果，取得一定成效后，需要香港再加把劲。

有要求也有支持。港澳专章提出“加强港澳与内地经贸、科技、人文等合作，完善便利港澳居民在内地发展和生活政策措施。有序推进与内地金融市场互联互通，深化与内地产学研创新协同。”这些正是接下来可以期待的惠港政策方向。（完）