代表建议生育支持体系应覆盖0到18岁

　　【代表建议生育支持体系应覆盖0到18岁】3月4日消息，全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波建议通过系统性政策组合持续完善生育支持体系。他主张，需构建一套全面覆盖0至18岁成长阶段的综合支持体系，精准托举婚孕养育的每一个关键环节，使家庭在面临生育决策时，能够满怀信心、清晰预见未来。“过去大家关心‘生不生得起’，现在更关心‘养不养得好、托不托得住’。生育支持要靠系统设计，让家庭敢生、能养、有保障。”姚劲波说。据消息，2025年中国新出生人口仅792万，创下自新中国成立以来的历史最低点，总和生育率跌至1.01，远低于维持人口世代更替所需的2.1。这个数字意味着什么？它相当于每对夫妻平均生育不到1.01个孩子，甚至低于日本1.22的生育率。当“龙宝宝”的吉祥寓意撞上生育率悬崖式下跌的现实，一场关乎国家未来的生育保卫战，正在两会会场内外悄然打响。

　　时间倒回2016年，全面二孩政策放开时，全国曾掀起一波生育小高峰。但这场短暂的狂欢很快被现实浇灭：2017年出生人口降至1723万，2020年跌破1200万，2023年进一步降至902万，2025年更是断崖式下滑至792万。更令人忧心的是，这种下滑并非周期性波动，而是结构性衰退——2025年死亡人口达1131万，人口自然减少239万，中国正式迈入“未富先老”的深度老龄化社会。

　　生育率暴跌的背后，是年轻一代“不敢生、不愿生、生不起”的集体焦虑。在北京某互联网公司工作的90后夫妻李明和王芳算了一笔账：从怀孕到孩子3岁，仅托育费用每月就要6000元，加上房贷、教育支出，家庭月收入的三分之二被“孩子”吞噬。“我们不是不想生，是实在养不起。”王芳的感慨，道出了无数年轻人的心声。

　　面对这场生育危机，全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波在2026年两会上抛出一记重磅“政策炸弹”——构建覆盖0到18岁成长周期的综合生育支持体系。这一建议直击年轻家庭的核心痛点，包含四大核心举措：

　　针对0-3岁婴幼儿托育服务供给不足、质量参差不齐的问题，姚劲波建议中央财政投入16亿元，社会资本配套15亿元，建立“社区托育中心+用人单位托育点+家庭托育驿站”三级网络。例如，在社区配备专业托育师，在企业园区设置临时托育室，甚至允许员工带娃上班。数据显示，目前中国0-3岁托育入托率仅5.5%，远低于OECD国家平均35%的水平，这一政策若落地，将直接释放数百万家庭的生育潜力。

　　姚劲波提出将3-6岁学前教育纳入义务教育范畴，并逐步向2岁延伸。这意味着未来孩子读幼儿园将像读小学一样免费。以北京为例，目前公立幼儿园月均费用约2000元，私立园更达5000元以上，免费政策将直接为家庭每年节省2万至6万元支出。更关键的是，通过将2-3岁婴幼儿纳入公立园体系，既能解决托育资源紧张问题，又能让父母重返职场，形成“生育-就业”的良性循环。

　　为减轻家庭长期养育负担，姚劲波建议对6岁以下儿童和75岁以上老人提供免费医疗服务，并将义务教育延伸至高中阶段。同时，针对计划生育政策下的70后、80后群体，中央已预留8000亿元养老金补贴预算；对90后生育家庭，则提供每孩每年1000-2000元的补贴，直至孩子18岁。这些政策组合拳，相当于为每个家庭构建了一张从出生到养老的“全生命周期保障网”。

　　姚劲波还提出将新购住房贷款利息纳入个税专项扣除（每月3000元），并推动“租购同权”落地，确保租房家庭在子女入学、医疗保障等方面享受同等权利。此外，针对育龄女性就业歧视问题，他建议企业招聘女员工时享受税收减免，并建立“生育友好型企业”认证制度，从制度层面保障女性职业发展。

　　姚劲波的建议并非空中楼阁，而是深深扎根于中国人口政策的历史性转折。2021年三孩政策放开后，国家层面已出台一系列生育支持措施。3岁以下婴幼儿照护费用纳入个税专项附加扣除，部分城市发放生育补贴。“十四五”规划提出到2025年每千人口托位数增至4.5个，中央财政投入50亿元支持普惠托育。整治高价彩礼、推动婚俗改革，2026年中央一号文件首次将“高额彩礼”纳入省级联动治理。

　　然而，这些政策仍存在碎片化、覆盖面有限等问题。姚劲波的建议，正是对现有政策的系统性升级——它不仅关注“生”的环节，更覆盖“养、育、教”全链条；不仅解决经济负担，更破解时间成本、职业发展等深层矛盾。

　　这场生育保卫战的意义，远不止于缓解老龄化压力。从微观层面看，它能让更多家庭实现“生育自由”，提升国民幸福感；从宏观层面看，它是在为中国经济注入“人口红利2.0”——当每个孩子都能享受公平优质的教育，当每位父母都能平衡工作与家庭，中国将培养出更多高素质人才，为人工智能、高端制造等战略性产业提供持久动力。正如姚劲波所言：“生育支持不是简单的‘发钱’，而是要通过系统设计，让家庭在每一个关键节点都能感受到国家的支持。”当792万这个冰冷的数字开始回升，当年轻父母们不再为“生不生”而纠结，中国才能真正赢得这场关乎未来的“人口革命”。

　　2026年的春天，当两会的春风拂过人民大会堂，一场关于生育的讨论正在改变无数家庭的命运。从“计划生育”到“生育支持”，从“控制人口”到“投资未来”，中国正在书写一部新的人口发展史诗。而姚劲波的建议，或许正是这部史诗中最温暖的篇章——它告诉我们：一个国家的强大，不仅在于经济总量，更在于能否让每个新生命都拥有平等的成长机会。