有声有色、亮点纷呈。财政司司长陈茂波昨天又交出了一份靓丽的答卷。

行政长官李家超在去年9月公布的施政报告，勾勒出了香港发展蓝图，陈茂波昨天在立法会发表的新一份财政预算案，相辅相成、相得益彰，明确了财政施力的重点。

这份预算案的主题是“创科驱动、金融赋能；多元发展、关爱惠民。”这个主题凸显了“创科”和“金融”在香港经济发展中的重要作用，“惠民”则是最终落脚点。

李家超昨日表示，预算案提出一系列创新而务实的措施，进一步实践施政报告的方针，主动对接国家“十五五”规划，通过创科和金融赋能香港多元化发展，同时照顾市民所需，惠及民生。呼吁社会各界支持预算案，共同推动香港高质量发展。   

纵观整个预算案，从“AI+”和“金融+”两条主线推进，进一步加强香港的核心竞争力，突出点众多、闪光点密集；预算案精准对接施政报告，必将为香港发展注入充沛动能，推动香港发展开辟新途，一气呵成、势如破竹。  

“三个100亿”，再为创科加力

与过往的预算案相比，这份报告把创科发展提升到了前所未有的高度，不仅体现在“创科驱动”的概念表述，更体现在“真金白银”的投入，最引人关注的是“三个100亿”。

预算案提出，为支持新兴产业发展，年内启动100亿元创科产业引导资金；为支持河套香港园区发展，额外注资100亿元，以提速发展土地、提供基建、成立创投基金；为支持新田科技城发展，成立专属公司推动开发，并注资100亿元起始资金。

香港的创科发展起步较晚，这次“三个100亿”的大手笔投入，折射出三层深意：

其一，“大投入”才能“大追赶”。香港曾错失互联网经济的“风口”，这一次，再也不能失去人工智能、机器人、低空经济的“风口”！正是基于这样的共识，特区政府决心加大投入，“追风不止”、后来居上。“创科驱动”这个定位，要让创科成为香港金融业之外的另一个强大“引擎”，以此观之，现在创科的底子还非常薄，非加大投入不可 。

其二、抢抓“十五五”规划机遇的现实需要。行政长官李家超此前已经宣布，香港将制定首个“五年规划”，目的是更好地对接国家“十五五”规划。中共中央关于“十五五”规划建议在“科技自立自强”上著墨颇多，明确提出推进科技创新与产业创新深度融合，为此，将加大资金投入。“香港研发”要有效对接“内地制造”，“加大投入”是必不可少的环节。

其三、大湾区建设进入关键时期的必然选择。粤港澳大湾区建设将在未来5年进入发展的关键时期，“好啃的骨头”都已经啃掉了，下一步需要“啃最硬的骨头”，广东9市和澳门特区的投入不少，香港也需要加大投入，才能“同频共振”，同步前行。

刻不容缓、势在必行。“三个100亿”的投向，既有产业引导，也有基建支持；既涉及公营领域，也涉及私营领域。投向精准、靶向施策，可为创科发展再加力。

“AI+”革故鼎新，重塑香港动能

预算案提出的“AI+”颇具新意。“AI+”包括：成立“AI+与产业发展策略委员会”；人工智能研发院下半年投入运作；推进沙岭数据园区项目全民AI培训；拨款5000万元，支持公营机构、科企、大专院校筹办AI应用学习课程、讲座或比赛；大专院校增加AI相关课程；雇员再培训局将升格“技能提升局”，提供包括AI应用的技能培训，等等。

以上措施既有顶层设计，也有落地实招。由此可见，面对“AI+”无处不在、铺天盖地的浩浩浪潮，特区政府行远自迩、固本培元，下决心从基础工作抓起，让AI真正赋能各行各业。

这其中，对公务员的AI应用培训尤其值得关注。坊间不少人认为，大量运用AI，可以明显减少公务员人手，从而减少公务员总额。公务员事务局局长杨何蓓茵告诉笔者，政府在这方面已经做了很多努力，比如，在统计工作中，以前由不少人员所做的基础性工作，现在已大量由AI完成；又如，以前由人手来做的大厦冷气机外机“滴水观察”，现在由AI控制的红外线摄像头来完成。但AI的应用有个前提，必须保证政府服务市民的质量不下降，香港公务员队伍长期以来建立了良好的口碑，政府效率饱受赞誉，闻名世界；杨何蓓茵表示，现在的当务之急是加大对公务员AI应用的培训力度，循序渐进、厚积薄发，为未来大规模使用AI打下基础。

“金融+”扩优势，“吸金”能力更增

预算案提出“金融+”的策略，涉及资产及财富管理、企业财资中心、数字资产、黄金交易、普惠金融、离岸人民币市场、“互联互通”安排、持续改革证券市场、资产托管平台等诸多方面，改革措施多且力度大。

金融是香港的传统优势，巩固并扩大这一优势，是必然选择。回想一年前，“千亿财赤”最令人头痛，“前路茫茫未可知”。如今再回首，“轻舟已过万重山”。陈茂波在预算案中表示，去年香港整体经济增幅为3.5%，连续3年上升。

支撑这一数据的是许多令人欣喜的数据，其中，最亮丽的是股市数据。去年，恒生指数上升28%，平均每日成交额增加九成至近2500亿元，创下历史新高；新股上市集资额较2024年增加两倍多至超过2800亿元，高居全球第一。 

得益于股市畅旺，政府的印花税收入大大增加，库房状况改善。掷地有声、铿锵有力，这正是特区政府今年投资创科、改善民生的最大底气。

预算案显示，特区政府把做好“金融+”作为重中之重，特别是改革证券市场。预算案提出：“就修订‘同股不同权’要求，便利海外发行人第二上市，推动 T+1结算等咨询市场；完善结构性产品上市框架。”

同时，预算案还提出：“推动降低人民币外汇交易成本、鼓励在港发行人民币债券、拓展人民币利率曲线。”“与内地研究加快落实推出国债期货、将房托基金纳入『互联互通』、将人民币交易柜台纳入港股通。”

“金融+”的一系列举措，为香港资本市场注入信心。环顾全球，在世界动荡不安的大背景下，香港仍然是资本的“避风港”，外部环境对香港有利，而香港自身在金融领域的大胆改革，更使得内部条件越来越好。内因和外因相互作用，内外兼修、因势利导，相信金融业对经济的推动作用将持续增加。

十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙对香港特区每个财年的财政预算案都非常重视，特别是对创科发展、民生福祉、北都区建设、巩固三大国际中心地位的“财政举措”高度关注。

新一份预算案，突出了创科和金融两大重点，抓住了香港发展的核心动力，相信随著经济发展、财力改善，困扰香港的民生难题，也会迎刃而解。蓄势待发、乘势而上，可以说，这是一份抢抓新机遇、培育新动能的预算案，可圈可点、可赞可叹。

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，全国港澳研究会顾问，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）