香港中通社2月10日电（香港中通社记者 陈卓仪）中国国务院新闻办公室10日发布《“一国两制”下香港维护国家安全的实践》白皮书。受访学者分析，白皮书对美西方势力有警惕和震慑作用，也是对香港社会的一次总动员：需要各界超越分歧集中精力建设香港。

图为民众在尖沙咀海滨长廊出行。香港中通社图片

白皮书分为五个部分，其中回顾了香港2014年非法“占中”、2016年“旺角暴乱”、2019年“修例风波”，并提到了香港国安法“一法安香江”、完善香港选举制度、历史性完成香港基本法第23条立法等重要节点。

全国港澳研究会顾问刘兆佳接受香港中通社采访时表示，白皮书的目的在于阐述中央“一国两制”下在香港维护国家安全的主体责任和依法实践，表明不会容许内外敌对势力破坏香港的“一国两制”和繁荣稳定以及国家安全，对美西方势力有警惕和震慑作用。

全国港澳研究会理事、法律学者傅健慈表示，白皮书从历史、法理与实践多重维度，完成了对香港国家安全重大问题的正本清源。旗帜鲜明地指出，维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则。这一论断从根本上厘清了“一国”与“两制”的关系次序，明确了国家安全是香港一切权利与自由的根本前提。

白皮书在黎智英案判刑次日发布，并强调“维护国家安全只有进行时，没有完成时”；“修例风波”殷鉴不远，国家安全警钟长鸣。

刘兆佳认为，黎智英案审结，标志著香港回归后长时间的动乱基本结束，香港进入由治及兴新阶段，是适当时候回顾过去，面向未来。但各种各样的国家安全的威胁不会消失，仍要严阵以待。

他指出，鉴于当前国际形势严峻复杂，美西方遏制中国之心不死，仍会利用香港以不同方法危害国家和香港的安全，白皮书指出中央在维护国家安全上不会松解，反而会严阵以待，不断防范与应对，并对敌对势力作出反击。

白皮书还提到，众多国家的维护国家安全法律都具有域外效力，香港通缉海外危害国家安全犯罪分子的做法，借鉴了有关国家的法律和实践，但更加理性、克制，符合香港社会实际。

“香港为了维护其投资环境和居民的人权自由，不会像美国般把众多问题都变成国家安全问题。”刘兆佳说，香港在维护国家安全的同时也会确保香港作为国际大都会的开放性，因此外界不必担忧。香港的繁荣稳定发展只有在国家安全得到维护的情况下才得以实现。

白皮书第五部分，强调要以高水平安全护航“一国两制”事业高质量发展。结语部分提出，有了高水平安全的香港，定能在改革中开创香港发展新局面，定能更好融入和服务国家发展大局。

傅健慈指出，白皮书的发布，是对香港社会的一次总动员。谱写由治及兴的新篇章，需要各界团结一心，超越分歧，将精力集中到建设香港、造福市民的实干中来。（完）