中方回应美国组建“关键矿产联盟”

　　【中方回应美国组建“关键矿产联盟”】2026年2月5日，中国外交部发言人林剑在例行记者会上就美国组建所谓“关键矿产联盟”作出回应，强调维护开放、包容、普惠的国际贸易环境符合各国共同利益，反对任何国家以“小圈子”规则破坏国际经贸秩序。这一表态引发广泛关注，成为当日百度热搜话题。当地时间2月4日，美国在华盛顿举办首届关键矿产部长级会议，由国务卿鲁比奥主持，来自50多个国家的代表参会。美国副总统万斯在发言中宣布，为促进获取关键矿产，美国将建立一套为其设定价格下限的体系，并呼吁与会国家加入由美国主导的“关键矿产优惠贸易集团”。

　　知情人士透露，此次会议召开之际，欧盟计划向美国提议建立关键矿产伙伴关系，签署谅解备忘录，约定在3个月内制定《战略伙伴关系路线图》。欧盟在提案中强调双方需相互尊重领土完整。共有55个国家参加了会议，包括韩国、印度、泰国、日本、德国、澳大利亚和刚果民主共和国等拥有不同程度炼油或采矿能力的国家。

　　针对美国组建“关键矿产联盟”，林剑在2月5日的记者会上表示，维护开放、包容、普惠的国际贸易环境符合各国的共同利益，各方都有责任为维护关键矿产的全球产供链稳定与安全发挥建设性作用。同时，中方反对任何国家以“小圈子”规则破坏国际经贸秩序。

　　此前一天，林剑在回应欧美之间相关备忘录时已表明立场。2月4日，有记者提问称，在华盛顿的几个国家的外长将讨论欧盟提议的建立关键矿产战略联盟事宜，旨在降低对华依赖。林剑回应称，在维护关键矿产全球产供链稳定与安全的问题上，中方的立场没有变化，各方都有责任为此发挥建设性作用。中方一贯认为各国都应当遵守市场经济原则和国际经贸规则，加强沟通对话，共同维护国际产供链的稳定畅通，推动世界经济稳定发展。

　　稀土等关键矿产元素是高科技产业的核心材料，推动全球技术创新和产业升级，也是先进武器系统、雷达、导弹、卫星和隐身技术中不可或缺的关键材料，直接关系到国家的军事优势和国防安全。

　　2026年初，美国一系列雷霆手段导致全球关键矿产和能源格局震荡加剧。1月3日，美国对委内瑞拉发起大规模军事行动，强行控制委总统马杜罗夫妇并将他们带到美国，特朗普政府宣称将“管理”委内瑞拉并开采其巨大的石油储备。之后，特朗普政府又不断威胁要夺取格陵兰岛，这背后同样有能源、矿产等方面的考虑。

　　系列行动背后，反映出美国对关键矿产战略定位的改变——全面掌控上游来源并构建排他性供应链体系，将能源转型的经济红利强制锁定在美国本土。从更广阔视野来看，目前关键矿产已超越产业政策范畴，跃升为国家安全与大国博弈的最高优先级议题之一，它推动了全球供应链构建逻辑从“效率优先”向“安全至上”加速转型。

　　专家称中国在全球关键矿产供应链中占据主导地位。中国拥有全球90%以上的稀土分离产能，在关键矿产的中游加工和精炼环节占据着主导地位。其他国家已开始应对中国的关键矿产主导地位和出口管制措施，如欧盟出台的《关键原材料法案》(CRMA)、四方安全对话(QUAD)成员国采取的去风险行动等。

　　以印度为例，该国82%的锂供应依赖中国。尽管印度的《国家关键矿产任务》(NCMM)寻求通过勘探和战略收购实现关键矿产自给自足，但其成功取决于印度能否克服高昂成本和技术差距带来的挑战。中国在全球关键矿产供应链中的主导地位是结构性的，无论在关键矿产精炼和回收方面都遥遥领先。西方及其盟友必须在关键矿产领域进行长期的持续性深入投资，方有可能改变供应链格局。

　　美国此次牵头组建多方联盟，给出的核心借口是“全球关键矿产市场失灵”。美国副总统万斯在峰会开幕致辞中称，当前关键矿产价格波动剧烈、不可预测，导致持续投资难以实现，多个矿产开采、加工项目被迫终止，亟需通过协同合作破解困境。

　　其提出的解决方案的核心，是建立关键矿产“特惠贸易中心”，隔离外部冲击，并推动各方就“价格下限”达成协同协定——本质上，是通过人为干预市场价格，扶持本土及盟友国关键矿产产业发展，削弱中国在全球关键矿产开采、加工领域的成本优势与主导地位。

　　此举并非孤立行动，而是美国强化关键矿产供应链的系列举措之一。此前，特朗普总统已官宣计划，将投入近120亿美元建立关键矿产战略储备，通过“本土储备+盟友协同”双重路径，全面提升美国关键矿产自主保障能力，摆脱对中国稀土、铜、锂等关键矿产的依赖。

　　美国牵头欧盟、日本、墨西哥组建关键矿产“联盟”，无疑将引发全球矿业格局的深层调整。从短期来看，多方协同将推动全球关键矿产投资向美欧日墨及其中介盟友倾斜，试图构建“脱华”供应链；从长期来看，价格下限机制、诸边贸易协定的落地，或将改变全球关键矿产定价逻辑，对中国矿业企业的海外布局、出口贸易带来挑战。

　　行业分析认为，美国此次牵头组建“联盟”，本质是借“协同合作”之名，行“阵营化博弈”之实，核心是想通过人为干预市场、抱团排他，争夺关键矿产供应链主导权与定价权，这也是全球能源转型背景下，关键矿产竞合分化的集中体现。

　　这一举措对中国矿业的挑战显而易见，尤其是我国在钴、铬铁矿等诸多战略性矿产上高度依赖非洲进口，在锂矿领域与拉美“锂三角”合作紧密，而美欧日墨的协同布局，或将挤压中国企业在这些区域的合作空间，同时也会加剧我国矿业企业在国际ESG规则中的被动局面。

　　G7于2025年10月正式成立关键矿产联盟，计划通过26个新项目（如承购协议、价格下限、战略储备机制）减少对中国稀土、锂、钴等矿产的依赖。中国当前掌控全球70%稀土开采和90%精炼产能，在新能源、国防等领域具有不可替代性。但联盟本质上是用政治干预市场规则，试图以“小圈子”对抗中国产业链优势。

　　技术壁垒难以短期突破。中国主导地位的核心在于数十年积累的精炼技术与完整产业链。例如稀土分离需数十道工序，中国垄断了高效绿色萃取技术，而西方因长期产业空心化，精炼能力严重萎缩。美国虽拥有稀土矿，却需将原矿运至中国加工。即便G7投入46亿美元（如加拿大补贴本土企业），重建产业链仍需5-10年，且成本远超市场承受力。

　　内部矛盾削弱执行力。美欧目标分歧：德国车企因60%稀土依赖中国，暗中维持对华合作；日本因80%重稀土需进口，对联盟态度矛盾。资源国合作存疑：G7拉拢印尼、秘鲁等资源国，但哈萨克斯坦选择与中国联合勘探铀矿，刚果(金)优先对华出口钴矿，反映发展中国家更看重务实合作。

　　针对G7将成立关键矿产生产联盟，中国外交部新闻发言人郭嘉昆在2025年10月30日的例行记者会上表示，中方对出口管制体系进行规范和完善，符合国际通行做法，目的是更好地维护世界和平与地区稳定，履行防扩散等国际义务。“我们敦促七国集团切实遵守市场经济原则和国际经贸规则，停止以‘小圈子’规则破坏国际经贸秩序，共同维护世界经济稳定发展。”郭嘉昆说。

　　商务部新闻发言人何咏前2025年10月16日也表示，稀土出口管制措施是中国政府依法依规完善自身出口管制体系的正常行为，并非针对特定国家和地区，只要是用于民用用途的、合规的出口申请，都可以获得批准。

　　中国科学院科技战略咨询研究院研究员周城雄指出，中国在稀土等关键矿产领域取得的产业优势，是在长期生产实践中通过技术创新和经验积累形成的，这一产业链的建立与完善并不是“有钱就能建成”。西方国家试图用行政手段改变全球产供链，不仅不会轻易得逞，反而会扭曲市场规律，扰乱全球产供链秩序。

　　全球产业链成本被迫抬升。G7强行“去中国化”将推高制造业成本：西方稀土精炼成本比中国高40%以上，电动车电池价格可能上涨30%。苹果、特斯拉等企业持续扩大在华投资，用行动抵制脱钩。

　　中国反制加速区域化碎片化。技术反制：2024年中国加强稀土技术出口管制，限制核心设备外流。资源联盟：中国与非洲“锂三角”、中亚深化合作，构建自主供应链闭环。市场优势：中国新能源车占全球60%市场，可定向调控稀土需求。

　　政治干预违背经济规律。美国财长贝森特宣称“两年内建成替代链”，但行业报告指出：G7国家劳动力成本高、环保限制严，本土采矿项目投产周期达10-15年。澳大利亚盲目扩产恐致产能过剩，终将回归中国市场。

　　G7联盟本质是旧秩序捍卫者的焦虑投射，其三大矛盾注定实效有限：技术依赖无法靠补贴解决；内部分化导致执行力薄弱；行政干预推高全球产业链成本，最终由消费者买单。真正的供应链安全应通过开放合作实现——中国的精炼技术、西方的矿产资源、发展中国家的市场本可形成互补。若G7持续以阵营对抗替代公平竞争，只会加速全球供应链分裂，最终自我孤立于多极化浪潮之外。

　　中方此次回应美国组建“关键矿产联盟”，再次表明了中国维护开放、包容、普惠的国际贸易环境的坚定立场，反对任何国家以“小圈子”规则破坏国际经贸秩序。在全球经济一体化的背景下，各国应加强沟通对话，共同维护国际产供链的稳定畅通，推动世界经济稳定发展。