美国政府又“停摆”了

　　【美国政府又“停摆”了】当地时间1月31日凌晨，美国联邦政府多个部门运转资金耗尽。由于新的预算尚未通过，美国政府多个部门又陷入“停摆”。这是自2025年10月1日至11月12日创下36天史上最长停摆纪录后，美国政府在短短三个月内第二次陷入瘫痪。这场看似突发的政治危机，实则是美国制度性缺陷、党派极化加剧与治理能力衰退的集中爆发，其影响已从国内民生蔓延至全球经济秩序。美国政府停摆的直接导火索是国会未能在新财年（10月1日）开始前通过预算法案或临时拨款法案。根据1974年《国会预算和扣留控制法》，联邦政府预算需经国会授权，若两党在预算分配、政策优先级等核心议题上无法达成妥协，非核心部门将被迫关闭。此次停摆前，参议院虽于1月30日晚通过1.2万亿美元的拨款法案，但因众议院休会无法及时表决，导致程序性“技术性停摆”。更关键的是，法案将国土安全部资金单独拆分并仅延长两周，为两党在移民执法、边境安全等议题上的博弈预留空间。

　　党争核心分歧：民主党坚持延长《平价医疗法案》加强型补贴，覆盖2200万中低收入参保人，防止保费大幅上涨；共和党则反对扩大政府医疗支出，认为这将加剧财政负担。共和党要求加强边境管控、削减非法移民福利，民主党则主张保护移民权益，甚至推动部分合法居留移民享受医保福利。

　　两党均将停摆视为打击对手的政治工具。共和党试图通过冻结民主党主政州基建项目资金、推进联邦雇员裁员计划施压；民主党则将医保福利与拨款法案捆绑，试图将争议升级为选举议题。

　　此次停摆虽被白宫称为“技术性”且预计持续时间有限，但其冲击已迅速显现，暴露出美国社会治理的脆弱性。约45%的220万联邦雇员受影响，其中超50万人需无薪工作（如空中交通管制员、监狱看守），另有48万人被迫休假。历史经验表明，长期停摆可能导致联邦雇员大规模离职，加剧公共服务系统瘫痪风险覆盖4200万低收入人口的“补充营养援助计划”（SNAP）因资金耗尽暂停发放，非洲裔等少数族裔受冲击最严重。停摆期间，全美食品救济点排起长队，凸显社会安全网断裂危机。若医保补贴争议未解，2200万参保人年保费可能增加1000美元，进一步加重中低收入群体负担。

　　全美超6000架次航班延误、1000架次取消，伯班克机场等因管制员短缺被迫关闭。航空业作为美国经济活力指标，其紊乱直接削弱市场信心。

　　据国会预算办公室模型，停摆每持续一周将拖累美国GDP增速0.1—0.2个百分点。若按当前趋势发展，两周停摆或造成超30亿美元损失，远超2018—2019年35天停摆的110亿美元总损失（按通胀调整后）。停摆引发美元指数下跌、黄金等避险资产价格上涨，芝加哥期货交易所波动率指数（VIX）飙升。欧洲新闻电视台测算，若停摆持续八周，欧盟GDP将损失160亿欧元，凸显美国内政外溢效应。

　　美国政府频繁停摆的深层原因，在于其政治体制从“制衡”走向“僵局”的异化。国会需通过12项拨款法案，任何一项“卡壳”均可导致部分停摆。参议院冗长辩论规则（需60票终止辩论）使少数派可轻易阻挠议案，而两党在参议院席位接近（当前共和党53席、民主党47席）进一步加剧立法僵局。总统由选举人团间接选举产生，导致“赢者通吃”下部分选民票被稀释，加剧政党对立。2025年停摆期间，特朗普公开指责民主党“为反对而反对”，而民主党则反击共和党“霸凌政治”，双方均将停摆作为动员基民的选举工具。政府停摆从偶然事件演变为“年度威胁”，反映美国政治精英丧失妥协能力。布鲁金斯学会指出，1958年73%的美国人信任联邦政府，如今这一数字仅剩22%，停摆危机进一步侵蚀制度合法性。

　　尽管此次停摆可能因临时拨款法案通过而短暂结束，但两党在医保、移民等议题上的根本分歧未解，第三次停摆风险仍存。参议院将国土安全部资金单独拆分并仅延长两周，即为后续谈判预留“爆破点”。更严峻的是，美国政治极化已从政策争议演变为“为反对而反对”的恶性循环，治理效能持续衰退。

　　国际社会正密切观察这场闹剧：欧洲担忧美国经济波动外溢，发展中国家质疑美元霸权稳定性，全球治理体系面临重构压力。美国政府停摆不再仅是内政问题，而是成为检验西方民主模式韧性的试金石。若两党继续将政治私利置于国家利益之上，这场“自我伤害”的循环或将最终动摇美国全球领导力的根基。