新一份财政预算案正在展开咨询，我认同财爷对未来一年的经济形势分析，必须慎防因为地缘政治等因素产生的黑天鹅或灰犀牛，对回暖的香港经济带来不确定性，未来一年亦是十五五规划的开局之年，极大的机遇及风险并存，必须要有充分的两手准备。

去年的财政预算案咨询时接受报章访问，表示“香港财赤不足畏 勿扑熄火种”，不能因为令人担忧的赤字而过度紧缩，阻碍复苏势头。按政府最新估算，经营帐目有望今年提早回复盈余，反映只要经济有所增长，赤字问题才能解决，财政政策不能过于保守，必须采取更进取、更具创意的手段。正如我前两年的建议，特区政府必须加大发债力度，以应付未来发展需要，加强公共财政的稳定性，特别是香港的债务仍然处于国际上的低水平。政府应该多发长债，以应付庞大基建及北都发展的需要。去年施政报告咨询时也向特首建议，研究如何利用稳定币的发行结合政府发债创造新模式，特别是让银发族参与长远建设，并分享相关成果。

此前我曾建议政府发行人民币年金，并安排相关回报直接转到香港居民的内地银行帐号，像广东计划和福建计划一样，给港人在内地的退休生活多一个选择和便利，这样同时可以增加市民购买年金的意欲，盘活退休人士手中闲置的大量资金。希望在财政预算案能看到这方面有所动作。

作为“跨界别关注中医药联席会议”的召集人，我建议政府应该分配资源到中医药产业化。联席会议及各界2023年已经建议特首推动中医药产业化，也看到特首在当年的施政报告把中医药列入“新兴策略产业发展”范围。医卫局由于肩负医疗卫生的主要职能，在中医药发展方面自然比较重视中医服务、中医专业及中医药的规管，而联席会议一直提出中医药不单只是医疗卫生的事，更是全社会跨界别的事，甚至牵涉国家医疗卫生安全，要发展中医药成为策略产业，必须跨部门政策和资源，希望财爷能在财政上提供额外资源，支持中医药产业化，当中包括联席会议及各界曾经建议的中医药特色文化旅游，需要医卫局以外的部门积极配合，不能单打独斗，各顾各地盘。

去年“跨界别关注中医药联席会议”提出成立由特首亲自领导的“跨部门中医药发展领导小组”，以落实将中医药作为新兴策略产业，协调各部门资源及工作。在联席会议成立之初，也提出中医药发展专员的级别需要提升，由医卫局长直接领导，而不是副秘书长。在上月刚刚公布的“中医药发展蓝图”，将成立“中医药发展领导小组”, 由医卫局长担任主席，促进跨部门统筹协作，也会成立“中医中药发展咨询委员会”，由中医药发展专员担任主席。联席会议将密切留意新架构能否收集研究不只是中医药界的社会各界意见，特别是中医药用家及消费者。财政预算案能否为香港开创未来，取决于它能否在政策上承先启后，得到有效落实！

（本文作者为香港内地经贸协会会长黄炳逢）

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